為加強建筑施工安全生產監督管理，落實各項防范措施，預防和減少建筑施工高處墜落安全生產事故的發生，按照全市安全生產工作會議精神和市領導批示要求，經研究決定在全市開展預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治活動，特制定方案如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以建筑施工安全生產法律法規和有關標準為依據，加強領導，落實各項安全生產責任制，預防和減少高處墜落事故的發生。

　　二、工作目標

　　通過開展專項整治活動，進一步推進企業主體責任落實，提高作業人員安全意識，解決建筑施工中存在的安全防護措施不到位、專項方案不完善、施工作業行為不規范等突出問題，力爭使高處墜落事故比去年同比下降30%。

　　三、組織領導

　　杭州市建設委員會安全生產領導小組負責專項整治工作的組織領導，各區（開發區）、縣（市）建設局和各建筑施工企業建立相應的領導小組負責組織開展工作。

　　四、整治內容

　　預防高處墜落事故專項整治嚴格按照建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質[2003]82號）、《建筑施工高處作業安全技術規范》（jgj80-91）和《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）等規定執行，重點對以下方面進行整治：

　　1、工程項目開工前，項目部是否認真研究工程特點，制定預防高處墜落事故的安全技術措施，辯識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業安全防護措施，如腳手架、吊裝拆除、模板工程、臨邊洞口等。

　　2、施工單位是否對作業人員進行高處作業安全知識教育和安全技術交底，高處作業人員是否經過體檢合格后上崗，施工現場是否為高處作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具并按規定正確佩戴和使用。

　　3、高處作業前，項目負責人是否組織有關部門對安全防護設施進行驗收合格簽字后才作業。安全防護設施是否做到定型化、工具化。

　　4、物料提升機是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經驗收合格簽字后使用。物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記，物料提升機上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置，通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側邊圍護應符合要求，物料提升機嚴禁乘人。

　　5、施工外用電梯是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經驗收合格簽字后使用。施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載。

　　6、移動式操作平臺、各類作業平臺、卸料平臺是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用。作業平臺搭建是否符合有關規定要求，作業平臺嚴禁超載。

　　7、腳手架是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用。作業層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，腳手架外側應采用密目式安全網做全封閉，密目式安全網應可靠固定在架體上，作業層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落，作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。

　　8、附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應由項目負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應設置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業層架體外側應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應設專人對腳手架作業區域進行監護。