為規范我市突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，建立健全應急預案體系，實現應急預案管理的科學化、規范化，提高應對與處置突發事件的能力，制定本規定。

　　一、應急預案管理的指導思想與原則

　　（一）應急預案管理工作要以《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發[2006]24號）為指導，以國家突發事件總體應急預案為依據，按照全市應急管理工作會議的總要求，不斷增強預案編制的針對性、實效性，突出預案管理的科學性、規范性，實現應急準備按預案落實、應急處置按預案實施，努力使應急預案真正成為應對突發事件的重要依據。

　　（二）應急預案管理要遵循統一規劃、分類指導，歸口管理、分級負責，結構完整、功能完備，科學規范、保障有力的原則。

　　（三）應急預案管理是應急管理工作的重要內容，要以完善和落實應急預案為基礎，全面推動應急管理體制、機制和法制建設。

　　二、應急預案體系的構成

　　（一）應急預案是各地區、各部門、各單位針對可能的突發事件，為保證迅速、有序、高效地開展應急與救援行動，最大程度降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。

　　（二）本市應急預案體系由六類應急預案構成，即：總體應急預案、專項應急預案、應急保障預案、部門應急預案、基層應急預案、大型活動應急預案。

　　1.總體應急預案。包括市總體應急預案和區縣總體應急預案，是本市和各區縣應急預案體系的總綱，是應對突發事件的規范性文件。

　　2.專項應急預案。是由政府職能部門牽頭，為應對危害嚴重或影響范圍廣，需多個部門按職責協同處置某種突發事件而制定的行動計劃。

　　3.應急保障預案。是針對市和區縣涉及全局性的突發事件專項應急行動而制定的保障行動計劃，一般與專項應急預案配套實施。

　　4.部門應急預案。是政府各部門為應對以各自部門為主處置某種類型突發事件而制定的行動計劃。

　　5.基層應急預案。是指街道、鄉鎮、居委會、社區、鄉村、學校以及各類企事業單位、公共活動場所管理單位為應對各類突發事件而制定的應急預案。

　　6.大型活動應急預案。是各級人民政府或各級部門組織大型活動時，應對有可能出現的突發事件而制定的應急預案。

　　（三）應急預案體系要落實橫向到邊、縱向到底的要求。“橫向“要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發事件，“縱向“要延伸到區縣、鄉鎮、街道及居（村）委會、社區、學校、企事業等單位。