第四章 監督管理措施

第十四條 各級人民政府應當定期召開煤礦安全生產工作會議，研究分析、安排部署本地區煤礦安全生產工作和有關重大問題，分析、部署、督促、檢查本地區防范重、特大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的任務有關部門必須嚴格落實。會議紀要形成后，報上一級煤炭管理部門備案。

第十五條 建立煤礦企業法人的任職管理制度。地方國有、國有控股的煤礦企業，在任命或推薦董事長、總經理人選前，有關部門應當征求同級煤炭監管部門的意見，其他地方煤礦企業的董事長、總經理由該企業報所在地煤炭管理部門備案。

第十六條 建立煤礦礦長履行安全職責動態評價考核制度。對煤礦礦長任職資格進行定期評價和考核，考核情況作為礦長資格證、礦長安全資格證審查的重要條件。評價考核情況由煤炭管理部門報送發證機關和任免機關，對評價考核不合格的，煤炭管理部門可建議吊銷其礦長任職資格，建議任免機關撤銷其任職。

評價考核的具體辦法，由市煤炭管理部門制定。

第十七條 實行煤礦礦長安全效益工資制度。在確定煤礦礦長工資時，應按一定比例確定煤礦安全效益工資，經考核達到年度安全生產要求的，方可兌現安全效益工資。具體辦法由市、縣（市、區）政府制定。

第十八條 建立煤礦重大隱患政府掛牌督辦制度。對經整改未消除的重大安全隱患，由同級政府責令主管單位、煤炭管理部門等有關部門成立治理工作組，入駐現場，監督治理整改，驗收合格后方可撤離。發現重大事故隱患威脅職工生命安全的，必須立即停產停業進行治理；經治理未消除的，責成公安、供電、供水單位停止供火工品、供電、供水或依法責令停產停業。

第十九條 煤炭管理部門應制定監督管理工作計劃，確定監督管理重點，進行定期、不定期的現場執法檢查，并將每次檢查的對象、時間、內容、查出的問題等情況記錄在案。對查出的安全問題形成書面意見，指導煤礦進行整改；對煤礦存有重大安全隱患的，可派駐執法人員駐礦監督整改。

安監部門、煤炭管理部門、國土資源部門行政執法人員在每次執法檢查時，應當將檢查、通知、監督落實、信息反饋的時間、地點、內容、責任人以及簽字確認等情況，作出書面記錄。

第二十條 建立駐礦督查員制度，由各縣（市、區）煤炭管理部門向所監管的生產煤礦派駐礦督查員，監督煤礦企業的安全生產工作。

第二十一條 建立實行煤礦安全生產社會監督制度。煤炭管理部門應設立并公開舉報電話、網站、電子信箱等，方便群眾對煤礦安全生產措施落實、事故隱患和安全事故等情況進行舉報。

煤礦企業應將安全生產制度、保障措施、安全生產條件等內容在礦區范圍內進行公開，接受職工和群眾的監督。

第二十二條 建立實行煤礦安全生產誠信制度。市、縣(市、區)煤炭管理部門應建立煤礦企業生產經營安全生產誠信檔案，將單位履行安全管理責任、落實隱患整改指令等情況記入誠信檔案，并向金融機構、有許可年檢職能的部門、人才及勞務市場等通報。

第二十三條 建立煤礦安全生產聯合執法機制，提高執法效率。煤炭管理部門在制定監督檢查計劃時，上下級之間、有關部門之間、與煤礦安全監察機構之間應加強聯系，相互銜接，避免多頭檢查、重復檢查。

第二十四條 市煤炭管理部門應對縣（市、區）煤炭管理部門的安全監督管理工作進行定期、不定期的檢查，對工作不力、監督管理不到位的，可通報批評或向縣（市、區）政府建議撤換負責人。

第二十五條 建立煤礦安全生產目標考核獎懲制度。市、縣（市、區）政府根據煤礦安全生產目標責任制，組織進行年度考核，對安全生產工作先進單位、先進個人給予表彰和獎勵；對突破安全生產控制指標或發生較大以上安全生產事故的，實行“一票否決”。

第二十六條 市、縣（市、區）煤炭管理部門應認真履行監督管理責任，對失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權的，由監察部門或上一級行政機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

煤礦企業負責人對安全生產各項規定執行不力，或拒不落實煤炭管理部門監督管理決定的，依法給予處罰，并建議有關部門給予相應的行政處分。

第二十七條 煤炭管理部門應制定事故搶險救災應急預案，建立起統一的應急指揮調度系統和搶險救援隊伍，組織好事故搶險救災工作。

煤礦生產安全事故的報告和調查處理，按照國家、省有關規定進行。

第五章 附 則

第二十八條 市煤炭管理部門可根據本辦法制定更為具體的監督管理工作實施辦法。

縣（市、區）政府應制定煤礦安全生產監督管理實施細則。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。2006年9月13日制發的《泰安市煤礦安全生產監督管理辦法》(市政府第113號令)同時停止執行。