第三章 建設管理

　　第二十條 管線工程施工前，建設單位應按規定向建設行政主管部門提出申請，由建設行政主管部門受理后在十個工作日內核發施工許可證。與道路同步建設的管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

　　第二十一條 管線建設單位申請施工許可證，應當提供下列材料：

　　（一）《建設工程規劃許可證》；

　　（二）按照有關規定辦理了相關監管手續；

　　（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　　（四）已經確定施工企業，且施工企業具備相應資質；

　　（五）按照規定應該組織招標的，已經組織招標；

　　（六）具有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

　　（七）需挖掘道路施工的已取得相關部門的審批手續。

　　第二十二條 管線建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內，向建設行政主管部門備案。建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

　　（一）工程竣工驗收備案表；

　　（二）工程竣工驗收報告；

　　（三）法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

　　（四）施工單位簽署的工程質量保修書；

　　（五）法規、規章規定必須提供的其他文件。

　　第二十三條 管線工程建設需要占用或者開挖道路的，建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后，按照有關規定到城市管理行政主管部門和公安交通管理部門辦理城市道路占用、開挖審批手續；需要占用公路、綠地、河道等的，建設單位應當依法到有關主管部門辦理相應手續。城市管理行政主管部門和公安交通管理部門以及其他有關主管部門在受理建設單位的申請后，應當在十個工作日內核發有關審批手續。未取得建設工程規劃許可證的，城市管理行政主管部門、公安交通管理部門和其他有關主管部門不得辦理相關手續。

　　第二十四條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內，原則上不得開挖敷設地下管線。因特殊情況需要開挖敷設地下管線的，按有關規定報市人民政府批準。

　　第二十五條 施工過程中，管線工程建設應當遵守以下規定：

　　（一）做好安全防護措施，現場應當使用統一規范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人監護。

　　（二）應當按照批準的位置、范圍、管徑、材質、時間段和有關要求組織施工。嚴格按照有關技術規范開挖、鋪設、回填。嚴格按照操作規程進行施工，文明操作，規范作業。

　　（三）地下管線建設工程中，敷設非金屬地下管線應當同步布設管線示蹤線或其他可檢測到的設備，以非開挖方式敷設地下管線應當在地面設置永久性標識。

　　第二十六條 規劃、建設、城管等行政主管部門應當加強對管線工程的監督管理，保障合法施工、文明施工、安全施工。管線工程竣工后，建設單位應清理現場，恢復原狀，并在十天內通知城市管理行政主管部門或園林、交通等相關部門檢查驗收。

　　第四章 維護與信息管理

　　第二十七條 管線權屬單位應加強管線的維護管理，保障管線安全運行：

　　（一）管線運行維護必須嚴格執行安全技術規程。

　　（二）建立管線巡查記錄，記錄內容應有巡查時間、地點（范圍）、發現問題與處理措施、上報記錄等。

　　（三）編制實施管線年度維修和改造計劃，定期排查和消除管線安全隱患，并接受相關專業行政主管部門的監督檢查。

　　（四）加強日常維護，保護地下管線檢查井井蓋完好。發現丟失或損壞，應當立即補裝、更換或維修。

　　第二十八條 管線權屬單位應當制定管線事故搶修預案，落實搶修機械、設備、物資、人員等。管線發生事故應當按照本市管線搶修預案和專業搶修預案組織實施。管線搶險排危等特殊情況，可以先行施工，做好記錄，同時向有關主管部門報告，并應在二十四小時內（非工作日順延）補辦批準手續。相關單位、部門和個人應當積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

　　第二十九條 管線權屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經城鄉規劃行政主管部門批準。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道及其檢查井封填。

　　第三十條 在管線保護范圍內，禁止下列行為：

　　（一）擅自壓占管線進行建設；

　　（二）擅自開挖、勘探；

　　（三）損壞、占用、挪動管線構筑物和其他相關附屬設施；

　　（四）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志或走向示意標志；

　　（五）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

　　（六）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質；

　　（七）擅自接駁管線；

　　（八）其他危及管線安全的行為。

　　第三十一條 城鄉規劃行政主管部門應當加強管線信息管理，建立管線信息綜合管理系統，并負責做好全市規劃區內管線信息的收集、整理入庫、維護、利用和更新工作；各管線權屬單位應當建立各自的子信息系統，并通過信息系統共享的數據接口，及時向城鄉規劃行政主管部門匯交信息，以保障管線信息的現實性和準確性。

　　第三十二條 城鄉規劃行政主管部門應當定期或不定期組織進行管線綜合探測，并結合各管線權屬單位上報信息，及時將管線探測資料、竣工資料和補繪資料等信息輸入系統，實行動態更新管理。

　　第三十三條 對新建、改建、擴建的管線工程，各管線權屬（建設）單位應在竣工驗收合格后六個月內向城鄉規劃行政主管部門提交竣工驗收資料。

　　第三十四條 涉及管線信息的單位，應當建立保密制度，制定獲取、登記、使用、審批、銷毀管線信息等規定。

　　儲存管線信息的庫存及設施應當符合保密要求，存儲、處理、傳遞管線信息應當按照國家有關保密規定執行。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的要求進行管線建設的，城鄉規劃行政主管部門依法責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　第三十六條 城鄉規劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

　　第三十七條 管線建設單位未取得施工許可擅自施工的，由建設行政主管部門依法責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。法律、法規有幅度規定的從其規定。無幅度規定的，有違法所得的處五千元以上三萬元以下的罰款，沒有違法所得的處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十八條 未經批準擅自挖掘占用城市道路，由城市管理行政主管部門或者其他有關部門依法責令限期改正，可以處以兩萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 建設單位在竣工驗收后六個月內未向城鄉規劃行政主管部門報送管線竣工驗收資料的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期補報，逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起十五日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十一條 行政機關工作人員在管線建設和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關機關依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十二條 各縣管線管理工作可參照本辦法執行。

　　第四十三條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期五年。
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