第一章? 總? 則

??? 第一條? 為規范安全生產行政處罰行為，促進安全生產行政執法工作的規范化、科學化和制度化，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局第15號令）等有關法律法規和規章，制定本規定。

??? 第二條? 本規定適用于本市行政區域內縣級以上各級安全生產監督管理部門（以下簡稱安監部門）及其委托的安全生產監察機構的行政處罰工作。

??? 第三條? 對安全生產違法行為實施行政處罰，遵循公平、公正、公開的原則。安監部門實施行政處罰，必須以事實為依據。行政處罰應當與安全生產違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。???

??? 第四條? 生產經營單位及其有關人員對安監部門給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權和聽證權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。

第二章? 行政處罰的種類、管轄

??? 第五條? 安全生產行政處罰的種類、幅度、期限以及實施主體應當符合國家和省制定的安全生產法律、法規和規章的相關規定。以市安監局名義作出的行政處罰，還應當遵循本局制定的《淮安市安全生產監督管理局行政處罰裁量權實施意見》和《淮安市安全生產行政處罰自由裁量權試行標準》。縣級安監部門作出的行政處罰，可以參照上述標準。

??? 第六條? 安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發生地的縣級以上安監部門管轄。行政處罰管轄權的行使應當符合法律、法規和規章的相關規定。

??? 市屬生產經營單位、駐淮中央和省屬企業及其所屬分支機構，以及其有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，由市安監部門管轄。

??? 未設立安監部門的市政府派出機構轄區內生產經營單位、有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，由市安監部門管轄。

??? 第七條? 對報告或者舉報的安全生產違法行為，各級安監部門應當受理；發現不屬于自己管轄的，應填制《案件移送書》，連同案件有關材料于5日內移送具有管轄權的安監部門或者其他有關部門。

??? 第八條? 縣級安監部門可以在其法定職權范圍內委托符合法定條件和相關標準的鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監督管理機構實施行政處罰。委托執法的具體標準和程序另行制定。

??? 受委托的鄉鎮人民政府、城市街道辦事處安監機構在委托范圍內，以實施委托的安監部門名義實施行政處罰。行政處罰應當符合法定程序，制作行政執法文書，并參照本規定。

??? 委托的安監部門應當監督檢查受委托的單位行政處罰行為，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章? 監督檢查

??? 第九條? 各級安監部門（含受委托的安全生產監察機構、鄉鎮和街道安全生產監督管理機構）應當依法對生產經營單位執行安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準和地方標準的情況進行監督檢查。

??? 第十條? 安全生產行政執法人員實施監督檢查時，應當不少于2人，主動出示省級以上安全生產監督管理部門或者縣級以上地方人民政府統一制作的有效行政執法證件，表明身份，說明監督檢查的法律依據、檢查的目的和內容，并對被檢查單位明確提出需要提供的有關資料和配合檢查的要求。

??? 對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，安全生產監督檢查人員應當為其保密。

??? 第十一條? 安全生產行政執法人員在監督檢查中，應當填寫《現場檢查記錄》，詳細記錄存在的問題和不安全因素，由安全生產監督檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字確認，存檔備查。

??? 第十二條? 對被檢查單位存在的事故隱患，除當場可以立即改正或排除外，應當下達《責令改正指令書》，責令限期改正，并依被檢查單位申請或期限屆滿后10日內組織復查。復查時應當依法針對不同情形作出處理，同時下達《整改復查意見書》。??

??? 第十三條? 安全生產行政執法人員在監督檢查中，認為有必要采取查封、扣押、責令從危險區域撤出作業人員、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用等行政強制措施或現場處理措施，應當向本級安監部門負責人報告現場情況，經本級安監部門負責人同意后方能實施。采取有關行政強制措施或現場處理措施，應當填寫一式兩份《強制措施決定書》，一份當場交付給被檢查單位，另一份存檔備案。行政強制措施或現場處理措施的實施，應當符合安全生產法律、法規和規章的相關規定。

??? 第十四條? 對有關單位和人員拒絕或者阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的，依法給予警告或經濟處罰；對情節嚴重的，及時提請公安機關依法處理。