第一章　總? 則

　　第一條　為進一步明確和落實全市各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區、臨港新城管委會，市各有關部門和單位安全生產工作職責，有效預防生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，為經濟社會又好又快發展提供良好的安全環境，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》（安委〔2010〕2號）、《全省各級人民政府、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》（蘇政發〔2010〕126號）及《無錫市各市（縣）區人民政府市各有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》（錫政發［2010］193號）等文件規定，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區、臨港新城管委會及市各有關部門、單位和工會組織等承擔安全生產工作職責的，適用本規定。

　　中央、省、錫駐澄單位承擔安全生產工作職責的，按照本規定執行；其上級主管部門或單位另有規定的，從其規定。

　　第三條　安全生產工作要以科學發展觀為指導，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“一崗雙責”、“一票否決”制度，堅持行業主管，各司其職，切實做到行業管理與安全監管相統一，按照“誰審批誰負責，誰主管誰負責，誰發證誰負責”和分級屬地管理的原則，促進政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任的落實。

　　第二章　各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區、臨港新城管委會安全生產工作職責

　　第四條　各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區、臨港新城管委會安全生產工作職責：

　　（一）加強本地區安全生產工作的組織領導。積極宣傳、貫徹落實國家、省、市有關安全生產的法律、法規、規章、文件、標準及措施。支持、督促本地區各有關部門從產業布局、運行調控、發展規劃和資金投入等方面入手，制定相關政策，引導企業切實做好安全生產工作，并組織、督促有關部門和單位依法履行安全生產職責。

　　（二）將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃及政府年度工作計劃，與經濟發展和社會穩定工作同步規劃、同步部署、同步推進，保障安全生產工作與本地區經濟建設和社會發展相適應。

　?。ㄈ踩a工作列入各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區、臨港新城管委會重要議事日程，每季度至少召開1次政府辦公會議專題研究，并形成會議紀要。建立和落實交通安全、消防安全等安全聯席會議制度。定期分析本地區安全生產形勢和情況，研究、部署安全生產重要決策和工作措施，及時協調并解決安全生產工作中的重大問題。

　?。ㄋ模┙⒔∪镜貐^各級領導干部全員安全生產責任制，全面落實安全生產“一崗雙責”制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容，健全和完善安全生產目標管理責任機制、動態考核機制和獎懲機制。各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區、臨港新城管委會主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，對安全生產負全面責任；分管安全生產工作的領導負具體責任；其他分管領導，分別對分管范圍內的安全生產工作負具體責任。

　?。ㄎ澹┒酱俾鋵嵤姓踩a委員會下達的安全生產控制指標，建立安全生產控制指標體系，控制和減少本地區生產安全事故的發生。每年初與各村（社區）、部門、單位層層簽訂安全生產責任書或承諾書，每年初公布本地區安全生產目標管理白皮書，逐級落實本地區安全生產責任制。對在安全生產工作中成績顯著、表現突出的先進集體和個人，予以表彰獎勵。

　?。╊I導本地區安全生產委員會（以下簡稱安委會）工作。及時調整、充實安委會組成，明確各成員單位的安全生產管理職責。充分發揮本地區各級安委會辦公室（以下簡稱安委辦）監督檢查、指導協調作用，配備必要的工作人員、工作經費和工作場所，確保各地安委辦日常工作的有效開展。

　　（七）積極推進和完善本地區安全監管網絡建設，建立健全安全監管機構，配備足夠的監管力量，建立健全各級特別是基層安全生產監督管理組織，完善安全監督管理手段，加強安全監管隊伍建設，提高安全監管工作的權威，切實履行安全監管職能，滿足本地區安全生產工作的需要。

　?。ò耍┘哟笳踩a投入，加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，積極推廣應用安全生產先進技術。將安全生產工作經費納入同級財政預算，與本地區安全生產工作需要相適應。每年安排一定資金用于安全生產基礎設施建設與維護、信息發布、技術裝備、宣傳教育和培訓、應急救援、事故防范與隱患治理、安全生產工作履職考核表彰獎勵等。

　?。ň牛┙踩a舉報獎勵制度，對報告重大事故隱患或舉報安全生產違法行為的有功人員予以獎勵。

　?。ㄊ┌寻踩a宣傳教育納入本地區宣傳思想工作的總體布局。督促有關部門將安全生產法律、法規和安全生產知識列入教學、科普、普法、就業教育等工作內容。堅持正確的輿論導向，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致事故發生的典型事例予以曝光，切實增強企業經營者、從業人員和公民的安全意識。

　?。ㄊ唬┘訌姳镜貐^各級領導干部、安全生產監管人員及從業人員安全生產法律、法規和安全生產知識的培訓。認真組織并廣泛開展本地區生產安全、交通安全、消防安全等有關法律、法規和安全生產知識的宣傳教育與培訓。

　　（十二）把深化安全生產專項整治和重大事故隱患掛牌督辦機制作為整頓和規范本地區經濟秩序的一項重要任務。每年針對本地區安全生產存在的突出問題認真開展隱患排查與整治工作，及時整治各類重大事故隱患，督促企業依法落實安全生產主體責任，堅持加強日常監督管理，建立安全生產長效機制。

　?。ㄊ└鶕镜貐^安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，開展安全生產督查和檢查。依法打擊和取締各種非法違法生產經營和建設行為。認真組織開展本地區“十一”、元旦、春節、“兩會”等重要節假日和重要時期的安全檢查。

　　（十四）鼓勵并支持安全生產科學技術研究和先進技術推廣應用，加強產業政策引導，調整和優化產業結構，淘汰不具備安全生產條件的工藝及設施，督促生產經營單位提升安全生產工作水平。

　?。ㄊ澹┙⒔∪踩a應急救援體系，加強應急救援物資儲備，制訂完善生產安全事故應急救援預案，定期開展應急演練，不斷完善預案的針對性和可操作性，組織指揮事故應急救援工作。

　　（十六）負責本轄區地下管線的安全管理工作，責成其部門和單位負責所管轄的沿街立面改造工程的安全監督管理工作。

　?。ㄊ撸┌凑沼嘘P規定，做好生產安全事故上報和統計，按照“四不放過”原則，協助配合做好生產安全事故調查處理工作，負責事故善后事宜，確保一方穩定。

　　（十八）完成市政府交辦、市政府安委會及其辦公室部署的其它安全生產專項工作。

　　第三章　市各有關部門和單位安全生產工作職責

　　第五條? 承擔安全生產工作職責的市各有關部門和單位應當互相配合、加強協作、形成合力。市安全生產監督管理局承擔安全生產綜合監管職責，市公安局、市交通運輸局、市建設局、江陰質監局等部門承擔相應的安全生產監督管理職責，市政府國資辦承擔相應的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作格局。

　　第六條? 有關部門和單位均應承擔以下安全生產工作職責：

　　（一）宣傳和貫徹落實安全生產方針政策、法律法規及規章規程。

　　（二）督促、指導本行業（領域）生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制。

　?。ㄈ┌凑辗煞ㄒ幒陀嘘P規定對涉及安全生產的事項實施行政許可和監督管理。

　?。ㄋ模┘訌姲踩a執法檢查，依法打擊非法違法生產經營行為。

　?。ㄎ澹┙踩a事故隱患排查治理和重大危險源監督管理制度，制訂和完善本行業（領域）生產安全事故應急救援預案，并定期組織應急演練。

　　（六）在職責范圍內監督檢查生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況。

　?。ㄆ撸└鶕跈嗷蛭?，依法組織或參與有關生產安全事故的調查處理。

　?。ò耍┴撠熭爡^內本行業（領域）安全生產統計分析。

　?。ň牛┏袚煞ㄒ幰幎ê褪姓鞔_的其他安全生產工作職責。

　　第七條　市各有關部門和單位還應根據自身職能，承擔以下相關安全生產工作職責：

　?。ㄒ唬┦邪l改委

　　1．負責本部門和所屬企事業單位安全生產工作。

　　2．負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，并督促、協調有關部門組織實施。

　　3．負責對涉及安全生產的產業政策的制訂和調整，推進經濟結構戰略性調整，完善優化產業結構。

　　4．負責把石油和天然氣、危險化學品制造業中新建、改建、擴建項目安全審查意見作為審批、核準的前置條件之一，督促建設單位將安全生產設施納入建設項目概算。

　　5．督促將智能交通、消防車道、道路水源等安全設施納入市級道路建設項目概算。

　　6．按照職責分工，參與對不符合安全生產條件企業的關閉情況進行監督檢查，督促有關部門加強對重點建設項目安全生產的監督檢查。

　　7．按權限審批、核準、審核報批相關固定資產投資項目時，需執行安全設施“三同時”規定，并進行監督管理。

　　8．作為本市主管石油天然氣管道保護工作部門，主管本市行政區域的石油天然氣管道保護工作，協調處理本市石油天然氣管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行石油天然氣管道保護義務，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。