第一條 為了加強對建筑安全生產的監督管理，保障人身安全和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省安全生產監督管理規定》等法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內從事建筑工程的新建、改建、擴建、裝飾裝修和拆除活動及與其配套的線路、管道、設備安裝活動，應當遵守本辦法。
第三條 市建設行政主管部門負責本市行政區域內建筑安全管理工作，同時接受市安全生產監督管理部門的指導和監督。市建筑安裝工程管理處（以下簡稱市建管處）具體負責本市建筑安全監督管理日常工作。
第四條 建筑安全監督管理，應當根據“管生產必須管安全”的原則，貫徹“安全第一、預防為主”的方針。依靠科學管理和技術進步，推動建筑安全生產工作的開展，控制人身傷亡事故的發生。
第五條 建筑安全監督管理機構履行檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；
（三）發現有影響施工安全的問題時，責令改正。
建筑安全監督管理機構人員進入施工現場檢查時，應當出示行政執法證件，有關單位和個人應當予以配合。
第六條 建設單位應按國家有關規定，將建設工程發包給具備相應安全資格的建筑施工單位。
第七條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的，不得施工。
第八條 建設單位應按國家有關規定，支付建設工程安全文明施工臨時設施增加費和場外安全防護費，確保施工安全防護設施落實到位。
第九條 拆除房屋及構筑物，建設單位或者拆遷人應當選擇取得建筑安全資格證書的施工單位。
第十條 在本市行政區域內承接建筑施工工程的單位，應當持有省級建設行政主管部門頒發的與其資質相應的建筑企業安全資格證書。
第十一條 建筑施工單位要建立健全安全生產責任制度。
建筑施工單位的法定代表人對本單位的安全生產負責，項目經理對施工中的現場安全管理負責。
實行施工總承包的，由總承包單位對施工安全負責。總承包單位依法分包的，分包單位對總承包單位負責，并服從總承包單位對施工現場的安全管理。分包工程發生安全事故的，責任約定不明的，由總承包單位負責；責任約定明確的，由分包單位負責，總承包單位承擔連帶責任。
第十二條 建筑施工單位在工程開工前，應當向市建管處提交安全資格證書、中標通知書和施工安全組織設計，并通過開工前施工現場安全設施條件驗收，辦理建筑工程安全監督手續。
第十三條 建筑施工安全組織設計應當具有針對性。可能對毗鄰的建筑物、構筑物以及施工場地之外的人員安全造成損害的，應當編制專項安全技術措施方案。施工單位在工程施工中，要嚴格執行施工安全組織設計和專項安全技術措施方案。
第十四條 建筑施工單位應當為施工現場配備安全管理專職人員。
建筑施工單位不得安排未取得相應從業資格證書的人員從事安全管理和特種作業，對特種作業人員應辦理意外傷害保險。
建筑施工管理人員和作業人員在施工過程中，應當遵守有關安全規范和規程，不得違章指揮或者違章作業。
施工作業人員有權拒絕違章指揮，對危及生命安全和人身健康的行為有權向市建設行政主管部門或市安全生產監督部門檢舉或控告。
第十五條 建筑施工單位現場配備的安全防護用品、電器產品、安全防護設施以及機械設施等，應當符合國家規定的安全技術標準和施工安全要求。
施工現場的各類塔式起重機、施工升降機等，應當由具有相應拆裝資質的單位安裝和拆除，并經有檢測資格的檢測機構檢測合格后，方可使用。起重機械連續在同一地點使用滿兩年以上或停止使用兩個月以上重新起用的，應當經再次檢測合格后，方可繼續使用。
建筑施工單位不得使用建設行政主管部門、安全生產監督部門和質量技術監督部門認定已經淘汰并明令禁止使用的安全防護用品和施工機械機具。
第十六條 拆除建筑物或構筑物應當指定專人指揮，拆除現場的周圍應當設置圍欄，對危險區域或者危險部位的拆除應設專人監護。
第十七條 施工中發生安全事故時，建筑施工單位應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，保護事故現場，及時向市建設行政主管部門報告，并按國家規定，向其他有關部門報告。有關部門應當查清事故原因，依法處理。
第十八條 單位工程已部分竣工，經階段驗收合格可以投入使用的，建設單位應當會同施工單位制定安全施工技術方案和防護措施，并由施工單位實施后，方可使用。
第十九條 市建設行政主管部門和市安全生產監督部門，對建筑施工單位購進、使用的不符合國家安全技術標準規定以及明令禁止使用的安全設施、安全防護用品、施工機械機具等，有權責令其停用、拆除、查封和扣押。
第二十條 建筑安全監督管理部門在施工現場主要檢查下列內容：
（一）安全技術措施和安全生產責任制的落實情況；
（二）施工作業條件是否符合安全生產規定；
（三）安全管理人員和特種作業人員配備到位和持證上崗情況；
（四）施工作業人員執行安全操作規程情況；
（五）施工設施、設備、安全防護用品是否符合國家規定、規范和相關標準；
（六）施工人員安全教育和安全臺帳。
第二十一條 對違反本辦法的行為，由市建設行政主管部門實施行政處罰。
第二十二條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，可以并處二萬元以下的罰款。
（一）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；
（二）建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定考核合格的；
（三）從業人員未經安全生產教育和培訓上崗作業的；
（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。
第二十三條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
（一）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；
（二）塔吊、施工升降機未經取得專業資質的機構安裝、檢測、檢驗合格，未取得安全使用證或安全標志，投入使用的；
（三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。
第二十四條 施工單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任，該協議無效；對施工單位的主要負責人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十五條 建筑安全監督管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 本辦法由市規劃建設局負責解釋，自公布之日起施行。