??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了保證基層應急救援工作有效實施，控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。
??????? 第二條 本辦法所稱應急救援，是指由政府組織、社會應急救援力量參加，針對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件實施的緊急救援處置行動。
??????? 第三條 各縣市區人民政府應結合實際，建立“統一領導、屬地為主，分級響應、分類處置，規范應對、高效運行”的工作機制，提升應急救援能力。
??????? 第四條 各縣市區人民政府應依托119通信指揮系統或整合現有資源，建立具備信息接報、調度指揮、輔助決策、資源共享等功能的應急救援指揮中心。
??????? 第二章 應急救援準備
??????? 第五條 各縣市區人民政府應結合本地區突發事件特點，加強應急隊伍建設，建立健全應急救援預案，經常性地組織開展應急救援訓練和演練，做好應急救援的準備工作。
??????? 第六條 堅持“政府主導、部門聯動，重點突破、整體推進”的總體要求，加快建立綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、應急救援志愿者隊伍和應急管理專家隊伍。
??????? 綜合應急救援隊伍依托公安消防隊伍組建。綜合應急救援隊伍的執勤人員按照轄區人口的萬分之一配置，且不少于45人。執勤人員不足的，應采用事業編制人員或招聘公益性崗位、合同制人員予以補充，采用招聘合同制人員的，應當將合同制人員的工資、福利等經費納入同級財政預算。
??????? 專業應急救援隊伍依托政府相關職能部門和單位專業技術力量組建。專業應急救援隊伍的執勤人員應按照本部門或本行業有關標準和要求配備，保證有分管領導、有穩定隊員、有基本裝備、有保障經費、有應急能力。
??????? 應急志愿者隊伍依托共青團、紅十字會、社區服務中心等社會團體和組織組建。應急志愿者隊伍應接受當地政府應急管理部門的管理和培訓，提高應急志愿服務能力。
??????? 應急管理專家隊伍依托當地有關方面科技專業人員、技術人員等組建。應建立健全相關工作制度，明確工作職責，加強動態管理。
??????? 第七條 綜合應急救援隊伍主要承擔以搶救人員生命為主的地震等自然災害，火災、建筑施工事故、道路交通事故、空難等事故災難，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的應急救援任務；協助有關專業應急救援隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的應急救援工作。
??????? 第八條 專業應急救援隊伍主要承擔本行業、本專業領域突發事件的應急救援任務；在綜合應急救援行動中應履行各自職責，發揮專業優勢，協助其他應急救援隊伍完成救援任務。
??????? 第九條 應急志愿者隊伍主要承擔應急救援輔助任務，協助應急救援隊伍開展救援、救護和善后處置工作，積極開展應急救援科普知識宣傳。
??????? 第十條 應急管理專家隊伍平時加強應急管理理論研究、科技攻關和宣傳培訓工作，在突發事件處置中應深入一線掌握現場情況，評估危害程度，預判突發事件發展趨勢，為救援行動提供技術支撐。
??????? 第十一條 各縣市區人民政府應建立與當地駐軍、民兵和預備役部隊的應急聯動機制，根據需要協調參與應急救援工作。
??????? 第十二條 各級各類應急隊伍應根據職責任務需要，制定應急救援行動方案，并做好日常訓練和實戰演練工作，每年至少組織開展一次聯合演練，確保發生突發事件時能夠及時出動、有效處置。
??????? 第十三條 綜合應急救援隊伍應嚴格落實24小時值班備勤制度，專業應急救援隊伍應根據自身任務特點完善值班執勤制度，明確快速集結措施，確保聯絡暢通、響應及時。
??????? 第十四條 建立災情研判機制，定期進行重大危險源調查評估，開展應急救援工作交流與合作。
??????? 綜合應急救援隊伍應熟悉掌握轄區重大危險源、危險區域基本情況及常見災害事故處置對策；專業應急救援隊伍應根據本部門、本行業領域有關規定要求，掌握相關情況。