第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，提高城市公共服務水平，創建文明、和諧、宜居的城市環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規劃區內的城市管理活動。
第三條 本條例所稱城市管理，是指對城市公共基礎設施、公共客運交通、道路交通安全、市容環境衛生、環境保護、園林綠化等公共事務和秩序進行服務和管理的活動。
第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導、公眾參與、服務為先、依法管理的原則。
第五條 城市管理實行市人民政府統一領導，市、區人民政府分級負責，以區人民政府為主，部門聯動的管理體制。
第六條 各級人民政府應當創新城市管理的運行服務機制，引導和支持社會力量參與城市管理，實行環境衛生作業、園林綠化養護、市政設施建設和維護等事項的市場化運作，推動政府公共服務社會化和市場化。
第七條 市、區人民政府應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定城市管理工作目標和年度計劃，根據區域面積、人口數量、管理需求等，合理配置城市管理行政執法人員，建立與城市管理工作相適應的資金投入和保障機制，提高城市管理水平。
第八條 市城市管理委員會對城市管理工作進行組織、指導、監督、考核，協調處理城市管理的重大問題，履行下列職責：
（一）制定城市管理工作計劃、實施方案和考核標準；
（二）組織城市管理部門聯合執法活動；
（三）考核評價城市管理工作；
（四）引導公眾參與城市管理工作；
（五）承擔市人民政府交辦的其他城市管理工作。
市城市管理委員會設立辦公室，辦公室設在市城市管理行政執法部門，負責城市管理委員會的日常工作。
第九條 城市管理行政執法部門和城鄉規劃、城鄉建設、公安、工商行政管理、環境保護、交通運輸、食品藥品監督管理、商務、衛生、水利等城市管理相關部門在各自職責范圍內做好城市管理工作。
第十條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照職能，做好轄區內城市管理的具體工作，指導、督促村民（社區居民）委員會和有關單位開展城市管理相關工作。
村民（社區居民）委員會應當協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好城市管理工作，及時發現、報告本區域內城市管理中存在的問題，組織、動員、指導有關單位和個人參與城市管理活動。
第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業服務等單位，在各自經營服務范圍內按照服務合同約定提供公共服務，承擔設施維修養護責任，配合做好城市管理工作。
第十二條 公民、法人和其他組織應當積極參與文明城市創建活動，愛護城市公共基礎設施和花草樹木，維護市容環境衛生整潔和公共秩序，支持、配合城市管理活動，并有權對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。
第十三條 各級人民政府應當廣泛宣傳城市管理有關的法律、法規，引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理志愿服務，促進城市管理志愿服務事業的發展。
城市管理志愿者協會負責組織城市管理志愿者開展志愿服務活動。

第二章 管理規范與標準

第十四條 編制城市公共基礎設施、公共客運交通、市政工程管線、城市空間開發利用、環境治理等專項規劃，應當根據城市總體規劃，與相關規劃相協調、相銜接，科學論證、民主決策，并聽取公眾意見。
各專項規劃不得擅自變更；確需變更的，應當依照法定程序報請批準。
第十五條 城市新區開發和舊區改建應當堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一。
新建住宅小區應當按照國家有關規定和城市規劃的要求，同步配套建設相應的市政公用設施和文化、教育、衛生、通信、綠化、生活服務及其他配套設施。
住宅小區配套建設的公用設施，不得擅自改變規劃用途。
第十六條 建（構）筑物的容貌應當達到下列要求：
（一）造型、色調和風格與周圍景觀相協調，不得擅自改變原設計色調、風格；
（二）外立面保持整潔、完好和安全，并按照有關規定粉刷、修飾和維護；
（三）防盜網、遮陽篷、空調設備托架等附屬設施，應當符合相關安全標準，不得影響建筑物容貌；
（四）頂部、平臺、外走廊、外墻等保持整潔，不得堆放（吊掛）雜物、違法搭建附屬設施；
（五）新建、改建、擴建建（構）筑物，按照設計標準統一設置陽臺和窗戶的護欄、空調設備托架等設施。
第十七條 臨街商業網點管理應當達到下列要求：
（一）開辦臨街商業網點符合商業網點布局規劃；
（二）門面和櫥窗陳設美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置符合有關規定和技術規范，整潔、完好、有序。
第十八條 報刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設施的設置應當經有關部門批準，并達到下列要求：
（一）嚴格按照規劃設置，在醒目位置懸掛證照，不得擅自改變用途、面積；
（二）招牌、標志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置，符合有關規定和技術規范；
（三）外觀保持整潔、完好，周邊環境衛生秩序良好；出現污損、毀壞等情況，及時清洗、修復或者更新。
第十九條 城市道路、橋涵管理應當達到下列要求：
（一）路面、橋面保持平坦，附屬設施完好、整潔，發生塌陷、損毀等情況及時修復；
（二）交通信號燈、交通標志、交通標線、交通技術監控設備、交通護欄、隔離墩等設施的設置，符合國家標準和道路交通安全的相關規定；
（三）經批準臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵的，應當按照批準的地點、面積、用途、期限占用或者挖掘，期滿后及時恢復原狀。
第二十條 城市管線管理應當達到下列要求：
（一）新建、改建、擴建城市道路、廣場，實行管線入地，其附屬設施采取入室等隱蔽方式設置。但按照設計施工規范不能入地或者現場不具備入地條件的除外；
（二）管線設置規范，標識清晰明顯，不得妨礙城市道路交通，不得影響城市道路整體景觀；
（三）管線出現脫落、斷裂等，及時修復；
（四）各類管線工程資料按照有關規定移交城建檔案管理機構統一管理。
第二十一條 城市公共排水管理應當達到下列要求：
（一）管網設置符合規劃，井（溝）蓋齊全完好，并符合規范要求；
（二）泵站設備完好，運行正常；
（三）定期疏浚維護管道，保持暢通，并及時排放污水和雨后積水。
第二十二條 施工現場必須執行安全文明施工規范，其環境管理應當達到下列要求：
（一）進出口道路硬化；圍擋、防護網、夜間照明裝置設置規范，并保持牢固、完好、整潔；工地周邊按照規范設置封閉圍擋和警示標志；
（二）施工圍擋內側的堆放物和建筑垃圾的高度不得超過圍擋頂部；
（三）工地出口配備車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，并對駛出工地的車輛進行沖洗保潔；
（四）工程項目竣工后及時清理、恢復原狀，并按照規劃設計和有關規定進行環境整治。
施工期間及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環境；不能及時清運的，應當在施工場地內實施覆蓋或者采取其他有效防范措施。
第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應當達到下列要求：
（一）主次干道、街巷路燈照明設施及功能完好；
（二）景觀燈光設置符合規劃要求，節能環保，防止光污染，開閉時間、開啟率、完好率符合相關規定。
第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設置應當達到下列要求：
（一）保護城市傳統風貌和格局，與城市建設相協調，符合城市容貌標準和相關技術規范；
（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設置的亮化設施，不得遮擋交通安全標志及信號、監控設施，不得影響住戶的正常生活，不得妨礙行人通行；
（三）按照規定的時間、地點、規格、材質設置。設置大型戶外廣告，經市城市管理行政執法部門同意后，按照有關規定辦理批準手續；
（四）使用的文字、商標和圖案準確、規范；廣告內容合法、真實，符合公共道德規范。
城市戶外經營性廣告位使用權實行有償使用制度，由市城市管理行政執法部門按照有關規定出讓。
第二十五條 公共信息標志管理應當達到下列要求：
（一）設計、制作和設置符合國家標準和有關規定，中文表述符合國家通用語言文字規范，城市窗口區域、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規范的外文提示；
（二）出現污損、脫落等情況，及時清洗、修復或者更新。
第二十六條 城市停車設施管理應當達到下列要求：
（一）公共停車場的建設符合規劃要求；
（二）在城市道路范圍內劃定的臨時停車泊位，對行人、車輛通行影響較小；
（三）停車指引標志清晰、醒目，收費標準合理、公開；
（四）車輛在泊位線內有序停放。
鼓勵單位和個人投資建設立體式公共停車場和利用地下空間建設城市公共停車場。鼓勵配建停車設施的單位、住宅小區等向社會公眾提供停車服務。
第二十七條 公共客運交通管理應當達到下列要求：
（一）運營線路設計符合公共客運交通發展規劃，方便出行；
（二）站臺、站牌、停車保養場按照規劃設置，不得擅自改變用途、面積，加強日常管理、養護，做到設施齊全，標志規范，信息準確，養護及時，站區整潔；
（三）車輛性能良好，設施齊全，車身內外保持清潔衛生，標識統一規范，尾氣排放達標；
（四）駕駛員、乘務員操作規范，服務文明。
第二十八條 城市園林綠化管理應當達到下列要求：
（一）綠化施工、養護、修剪作業產生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時清理，不得就地堆放、焚燒；
（二）綠化帶、綠地內出現缺株、枯樹的，及時進行補植；
（三）綠化帶、花壇（池）內的泥土土面符合相關綠化施工規范，邊緣石外側面保持完好、整潔。樹池內的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋，無泥土裸露；
（四）綠化設施保持完好，損壞的及時修復；
（五）及時清除公共游園、綠地內的垃圾、雜物。
第二十九條 工業噪聲、建筑施工噪聲、機動車噪聲、文化娛樂場所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲，應當符合環境噪聲污染控制標準。
禁止從事下列產生噪聲的活動：
（一）在城市市區街道、廣場等公共場所和居民區使用高分貝音響器材，干擾周圍居民生活休息；
（二）商業經營活動中，使用高音喇叭或者采取其他發出高噪聲的方式招攬顧客等造成環境噪聲污染；
（三）市區臨街門面、道路、公共場地使用發電機、切割機等設備造成環境噪聲污染；
（四）十二時至十四時、二十二時至次日六時期間在居民區進行建筑施工作業。但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要應當連續作業并經過有關部門批準的除外。
高考、中考等重大社會活動期間，市人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管理措施。
第三十條 市容環境衛生責任區管理應當達到下列要求：
（一）責任區域、責任單位、責任人明確；
（二）責任區內環境衛生保持整潔，環境衛生設施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為，無擅自占用、遷移環境衛生設施，無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水、雜物；
（三）責任區內栽植的花草樹木和綠化設施的管理符合規定；