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海關系統安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)

  來源:國務院安委會辦公室 
評論: 更新日期:2024年02月20日

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示批示精神,進一步夯實海關領域安全生產基礎,堅決防范遏制重特大生產安全事故, 按照《 安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》總體要求,海關總署結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅,全國海關統籌發展和安全的理念進一步強化,有效防范化解重大、系統性安全風險,守護國門安全的能力全面加強,形成重大事故隱患排查整治、動態清零的常態化機制,持續鞏固全國海關安全生產總體穩定形勢。

二、主要任務

(一)常態化開展重大事故隱患排查整治。圍繞機關日常運轉和監管執法各個方面,密切關注年終歲尾、節假日關鍵期和安全事故易發高發期,定期梳理風險隱患,動態更新問題臺賬,對賬銷號動態清零,提高風險隱患排查整改質量。

(二)保持全鏈條打擊危險品偽瞞報的高壓態勢。繼續盯緊危險品抵港到提離各環節,防止口岸滯留現象反彈,保持全鏈條打擊危險品偽瞞報的高壓態勢和震懾力度。深入推進進出口危險化學品檢驗模式改革,持續加強危險品產地檢驗和目的地檢驗。

強化海關特殊監管區域、保稅監管場所防控,壓實地方政府屬地管理責任、經營企業主體責任。強化涉案危險品存儲安全防范, 加快涉案危險品處置速度。強化海關實驗室安全管理,強化技術規范和操作規程執行落實。

(三)提升進出口危險品智能監管水平。搭建?;贰爸腔?span style="text-indent: 2em;">監管中心”,實現風險自動感知分析和異常情況的預警監控。探索研發口岸非侵入式快速篩查設備,對口岸入境集裝箱及查驗貨物中藏匿、泄漏的?;?、有毒有害貨物進行快速篩查。開發危化品快速、微量檢驗技術,提高通關效率,解決樣品傳遞不便、存儲困難等問題。

(四)強化進出口危險品檢驗監管精準執法。推進危險品檢驗監管政策法規要求參數化,更加系統、持續、精準監測危險品檢驗數據。建立危險品檢驗工作的知識庫和知識圖譜,通過開發多層級群智能輔助決策系統,提升一線檢驗監管執法效能。

(五)加強執法作業安全防范。嚴格落實進出境運輸工具、人員、貨物、物品檢查,口岸執法現場巡查,加工貿易保稅監管和稽核查、屬地查檢,有害因子監測等各項現場執法作業安全指引,切實保障一線執法關員人身安全。持續開展海關監管作業安全隱患排查,及時將發現的監管貨物、作業區域安全隱患通報、移送相關主管部門。

(六)加強安全生產宣傳教育。聚焦“人人講安全,個個會應急”的主題和目標,持續開展安全生產月宣傳咨詢活動,進一步擴大應急演練的覆蓋面,不斷提高應急處置的熟練程度和實戰技能,落實“誰執法誰普法”工作責任制。編制完善進出口危險品檢驗崗位培訓教材,常態化開展執法業務培訓,提升危險化學品、煙花爆竹實訓點建設水平,強化實案、實景、實操演訓,不斷提高培訓系統化規范化水平。

三、保障措施

(一)加大安全投入。各海關單位要強化安全生產相關工作投入,加強監管資源配置和安全防護裝備配備,切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支持保障。加強一線執法人員的安全教育和應急培訓,深入開展實操實訓應急演練,做到既保障口岸生產安全,又保證人身、財產、設備安全。

(二)強化整改落實。各海關單位要進一步提高風險隱患排查整改質量,進一步提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,始終堅持真防真查真嚴,持續動態更新重大事故風險隱患排查清單,同步做好問題整改落實“后半篇文章”。

(三)強化考核督導。安全生產治本攻堅三年行動成效將納入各級海關黨委領導班子年度考核。海關總署將通過派出綜合檢查組和組織直屬海關交叉互查等方式開展考核督導,檢查結果向總署黨委報告,加大通報表揚和突出問題通報曝光力度。各海關單位要分級建立健全考核檢查、督導督辦等工作機制,推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

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