本文件給出了社會組織在自然和人為造成的（包括蓄意和過失導致的）突發事件中識別弱勢群體、將其納入應急響應過程，并與之溝通，為其提供支持的方法。同時，本文件還包括在突發事件中如何持續改善為弱勢群體提供援助措施的指南。
本文件旨在供負責或參與部分或全部在突發事件中與弱勢群體合作的計劃的組織使用。
本文件適用于突發事件中負責或參與和弱勢群體相關的應急規劃（包括全部或部分應急規劃）的組織（例如各級政府機構、非政府組織、國際組織、企業、公眾和社區團體等）進行應急準備、應急響應和應急恢復工作。
本文件聚焦突發事件中的弱勢群體及他們在突發事件中的需求。