?不利于建立工傷事故和職業危害防范機制的形成

??? 工傷保險的首要作用是事故和職業病的預防，而不是補償，這種原則是在各國工傷保險的實踐中形成的，已經為世界各國所認可。而我國的《工傷保險條例》則體現了補償第一的原則，事故和職業病的預防則處在第二位。這種方法直接導致的情況是：企業在按規定繳納了工傷保險費以后，員工如果發生傷亡事故，其員工的一切費用就有工傷保險機構承擔和處理，企業不再承擔由于工傷而產生的任何費用，這使企業在工傷事故發生后，在經濟上處于免責地位，安全狀況的好壞，安全工作的好壞，與企業經濟利益關系不大甚至沒有關系，因而企業的安全壓力減小，安全風險意識減弱，就會給企業帶來不重視安全的外因，就會促使企業減少安全投入，減小安全工作力度，使得安全水平下降。比如使企業在經濟利益的促使下，盡量減少安全投入，該進行的安全培訓不進行，該買的安全設備不買，該建設的安全設施不建設，反正出不出事故企業一樣繳納工傷保險費，因而不利于事故的防范。更有甚者，將會因企業間不重視安全的思想的蔓延，產生逆向攀比思想，會造成企業全事故的頻發，工傷保險基金入不敷出，國家不得不再次提高保險費率，保險費率的提高，增加企業的經濟負擔，進一步促使企業減少安全投入，以致惡性循環。盡管《工傷保險條例》實行了依據用人單位工傷保險費使用、工傷發生率和職業病危害程度等情況的浮動費率制度，使工傷保險費使用與工傷發生率掛鉤的預防機制，但浮動費率劃分為行業差別費率基礎上上下浮動兩個檔次的方法是不徹底的。

附加費率方案一：
??? 前五年平均工傷基金使用率＝前五年工傷基金使用額÷前五年工資總額×100％
??? 按照前五年平均工傷基金使用率分為若干檔次，每個檔次確定不同的附加費率。比如分為五檔，假設的附加費率為：
??? 一檔????? 平均工傷基金使用率位0——10％，????? 附加費率為0。
??? 二檔????? 平均工傷基金使用率為11％——25％，?? 附加費率為1％。
??? 三檔????? 平均工傷基金使用率為26％——45％，?? 附加費率為2％。
??? 四檔????? 平均工傷基金失業率為46％——70％，?? 附加費率為3％。
??? 五檔????? 平均工傷基金使用率為71％——100％，? 附加費率為4％。
??? 企業應繳附加保險費＝當年工資總額×檔次附加費率
附加費率方案二：
??? 前五年平均工傷基金使用率＝前五年工傷基金使用額÷前五年工資總額×100％
??? 按照前五年平均工傷基金使用率分為若干檔次，每個檔次確定不同的附加費率。比如分為五檔，假設的附加費率為：
??? 一檔????? 平均工傷基金使用率位0——10％，附加費率為0。
??? 二檔????? 平均工傷基金使用率為11％——25％， 附加費率為10％。
??? 三檔????? 平均工傷基金使用率為26％——45％，附加費率為20％。
??? 四檔????? 平均工傷基金失業率為46％——70％，附加費率為30％。
??? 五檔????? 平均工傷基金使用率為71％——100％，附加費率為40％。
??? 企業應繳附加保險費＝當年工資總額×前五年工傷基金平均使用率×檔次附加費率
??? 這兩種附加費率方案特別是第二方案較之《關于工傷保險費率問題的通知》確定的浮動費率，更加直接和明確的反映了企業安全與經濟之間的關系，更加有利于刺激企業加強安全管理和改善勞動條件，起到事故預防和職業病防范的作用。
??? 企業每發生一起事故，按照傷亡人員的數量和程度一次性向工傷保險機構繳納一定數額的救助金，用于對員工及其家屬按當地統一標準予以一次性補償
??? 這種補償仍由工傷保險機構向員工及其家屬發放，員工不直接與用人單位發生關系，確保職工的利益不受傷害。使企業更直接的感受事故的危害和經濟損失，進一步認識安全的重要性，從而更加關注安全。
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