(一)建立健全工傷保險制度,是建立健全社會保障體系的重要內容.

    工傷保險可以說是社會保險的"鼻祖"是各項社會保險中開展最早,在世界范圍內實施國家和地區最多的險種.自德國1884年建立工傷保險以來,已有164個國家和地區建立了工傷保險制度.市場經濟國家發展社會保險的經驗充分表明,建立工傷保險制度是保障職工權益、分散工傷風險的重要措施,是社會保障體系的重要組成部分.

    在市場經濟條件下,為了保證公平競爭,化解競爭風險,維護社會穩定,必須建立包含養老、醫療、失業、工傷和生育保險等內容完善的社會保險體系.我國工傷保險制度改革的目標,就是要建立適應社會主義市場經濟體制要求的,覆蓋城鄉所有用人單位和職工的,制度體系法制化,管理服務社會化,工傷保險與事故預防、職業康復相結合的工傷保險制度.也就是說,要逐步建立起一張覆蓋廣大職工的"職業安全網".

    隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,隨著國有企業改革和國有經濟結構調整力度的加大,破產企業的工傷人員管理問題越來越突出地顯露出來.如果沒有社會化管理服務的工傷保險制度,這部分工傷人員的權益得不到保障,勢必引發嚴重的社會問題.加快建立工傷保險制度已經成為當前建立健全社會保障體系的緊迫任務.

    (二)建立健全工傷保險制度,是維護職工合法權益的重要手段工傷是工業化進程中用人單位難以避免的勞動風險.盡管國家和用人單位采取各種措施和手段,預防工傷事故和職業病的發生,但在目前的條件下,只能做到盡量防范、減少工業傷害,而難以完全消除和避免工傷的發生.工傷事故與職業病嚴重威脅廣大勞動者的健康和生命,進而影響工傷職工就業、經濟收入和家庭生活.因此,必須建立健全工傷保險制度,為遭受工傷的勞動者提供必要的物質保障.

    如果沒有建立社會共濟的工傷保險制度,工傷費用由用人單位自行負擔,在發生重大事故時,用人單位、特別是一些中小企業往往無力支付工傷費用,致使工傷職工不能得到及時治療、康復,工傷職工和遺屬的基本生活得不到保障.

    (三)建立健全工傷保險制度,是分散用人單位風險,減輕負擔的重要措施

    社會保險的一個基本宗旨就是分散風險,這在工傷保險中體現得尤其重要.工傷保險可以分散用人單位由于工傷事故帶來的風險.不同行業用人單位的工傷發生率差異很大,有的相差幾倍,甚至幾十倍.就是在同一個行業內的不同用人單位,工傷發生率也有不同.工傷事故絕大多數是一種意外,很難事先預見.同時,一起大的事故引起的損失可能很大,一些中小企業難以抵御.如果不能有效地分散風險,也不利于企業恢復生產,發展經濟.工傷保險就是要通過基金的互助互濟功能,分散不同用人單位的工傷風險,避免用人單位一旦發生工傷事故便不堪重負,甚至導致破產,這尤其是利于國民經濟中職業危害相對較多的基礎工業的發展.

    工傷保險社會化管理服務功能可以發揮減輕用人單位負擔的作用.通過工傷保險的社會化管理服務,實現工傷醫療費用社會化管理,實現工傷人員和遺屬長期補助費用的社會化發放,實現全殘人員的社會化服務和管理,解決用人單位社會負擔重的問題,使其公平參加市場競爭.

    (四)建立健全工傷保險制度,是促進建立工傷事故和職業危害防范機制的重要條件 工傷保險制度主要通過行業差別費率和單位費率浮動機制來促進用人單位改善勞動條件、減少事故發生、保護職工身體健康.據有關部門的統計資料,現有的事故80%以上是可以通過對安全生產的重視而避免的,說明事故預防工作可以有效地減少職業危害,從而避免經濟損失,有利于保護職工的健康和社會生產力的發展.