【開篇語】

　　五月，人們再次聚焦勞動者權益保護問題。《中華人民共和國勞動法》已頒布多年，當我們再次將法律條款與現實進行對照，一些早有明確規定的勞動者權益保護條款，在實際執行中卻常常被削弱、變形甚至被選擇性“遺忘”。

　　在當下職場，究竟有哪些權益勞動者應當享受卻因為種種原因沒能享受？而勞動者又該怎樣規避風險、保護自己？帶著這些疑問，記者走訪了相關部門。從本期起，本報將推出《勞動法，那些被漠視的條款》系列報道，以期為廣大勞動者找到答案。

　　核心提示

　　哪些行業存在未簽訂勞動合同就上崗現象？眉山新念律師事務所主任律師王新年表示，建筑等行業，人員流動性大，風險相對也高，很多人還是親朋好友相互介紹的，工資也按日結算，不簽合同就上工的現象普遍存在。

　　隨著建設步伐加快，在這個行業中，由于施工進度、個人技能限制等原因，不少人游走在不同的工地間。而作為一個高危行業，發生工傷的幾率往往成倍高于其他行業。據了解，僅東坡區人力資源和社會保障局每年接到的類似案件就達數百件之多。

　　【勞動法規定】：第十六條：勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同。

　　典型案例

　　工地砌磚不慎 眼睛嚴重受傷

　　2012年3月，我市某工地進入砌磚階段，擁有豐富經驗的劉師傅經人介紹到了工地，被分配在一位彭姓師傅所在小組。一周后的一天下午，劉師傅在與工友張某一起施工時，張某頭戴的安全帽不慎掛到了施工水平線，造成施工水平線回彈。水平線上的金屬絲剛好擊中劉師傅的右眼，使得劉師傅當場出現視力模糊、淚流不止的狀況。經過短暫休息，雖然視力依然沒有完全恢復，劉師傅仍繼續完成砌磚任務。

　　事發第二天，劉師傅發現自己的視力越來越模糊，于是直接找到帶工組長彭師傅，要求請假到醫院檢查。醫生的話讓劉師傅大吃一驚，病情較嚴重，建議去華西醫院進一步診治。華西醫院的檢查結果讓劉師傅呆住了：右眼角膜穿透傷，外傷性白內障！隨后，劉師傅接受右眼白內障摘除、人工晶體植入、虹膜離端修復等一系列手術。

　　執行現實

　　施工方想抵賴 前后拖了半年

　　劉師傅要求工傷賠償，但施工方卻以雙方沒有任何形式的勞動關系，不存在用工中的事實為由，拒絕任何形式的后續賠償。反復溝通無果，劉師傅找到了東坡區人力資源和社會保障局。

　　經仲裁委員會調查，劉師傅治療期間，工地王姓施工員先后兩次通過銀行轉賬的方式，將14000元人民幣轉入劉師傅妻子的賬戶。劉師傅的妻弟也就此事與王姓施工員進行過155秒時長的電話溝通，對方承諾支付治療費用。

　　經過相關程序調查后，仲裁委員會裁定，劉師傅在施工單位工作，受施工單位管理，從事施工單位安排的有報酬的工作，劉師傅從事的勞動是施工單位的業務組成部分，因此，根據《關于確立勞動關系有關事項的通知》第一條規定，雙方存在事實勞動關系。

　　而此時，距事發已過去近半年時間。

　　事件分析

　　不簽勞動合同 遇事極易“扯皮”

　　“其實劉師傅的情形還算比較好。”東坡區人力資源和社會保障局仲裁委員會首席仲裁員段緒昶表示，很多時候，雙方未簽訂勞動合同，用人單位就不承認雙方的勞動關系。一旦發生工傷事件，用人單位往往都會拖欠勞動者的治療費用，而勞動者本身就是弱勢群體，醫療費用高昂時，極易延誤治療。劉師傅可以舉證說明雙方在無有效書面合同或由口頭協議存在勞動雇傭關系，因此能很快得到有效解決。“但更多時候，很多勞動者并不能很完整地提供證據，這就會造成仲裁方面很難有力保障勞動者的合法權益。”

　　段緒昶舉了個例子，在仲裁程序下，從提交仲裁申請書開始，到調解或者裁決，整個受理過程大致會在1至2個月時間。“仲裁是其中一個過程。”王新年說，一旦出現這種糾紛，大多數用人單位都不會對仲裁結果滿意，因此還將牽涉到法院起訴、上訴等程序。“這些程序走下來時間就很難掌控了。”在王新年的律師從業經驗中，這樣的案子很多都要拖上一年半載。要知道，那些因工傷造成住院甚至是手術的勞動者顯然是等不起的。

　　專家點評

　　學會自我保護 要有證據意識

　　東坡區人力資源和社會保障局監察大隊大隊長李志明：近年來，全市各級人社部門積極同住建、安監等部門建立多部門聯動工作機制，加大對建筑工地的動態監管，對違法用工企業加大處罰力度。

　　眉山新念律師事務所主任律師王新年：對于高危、人員流動性比較大的行業，除了需要及時簽訂勞動合同外，亟需自身行業工會強化對建筑業從業人員職業安全教育，增強從業人員自我保護意識。其次，勞動者要學會運用法律武器保護自己。第一，可以要求用人單位與你簽訂勞動合同。如果用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，可以根據國務院頒布的《勞動保障監察條例》第二十四條的規定，向當地勞動保障行政部門投訴，要求勞動保障行政部門對用人單位責令改正。第二，在未與用人單位簽訂勞動合同的情況下，發生工傷事故，一定要有證據意識，收集盡可能多的證據材料來證明與用人單位存在事實勞動關系。比如工資發放記錄，如蓋章的工資條、工資卡的銀行記錄；胸卡、門禁卡、工作證、工作卡或工作記錄單(表)等物品。