案例

　　今年5月，我弟弟因不服工傷認定結論，遂向當地人民法院提起行政訴訟。法院不予受理，理由是《工傷保險條例》規定，這種情況要先申請行政復議；對復議決定不服的，才可以依法提起行政訴訟。而我弟弟則從今年1月1日起生效實施的《工傷認定辦法》中找到了依據，即當事人對工傷認定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。請問，我弟弟到底能否不經過行政復議，而直接向法院提起訴訟嗎？

　　解答

　　2003年4月27日，國務院頒布的《工傷保險條例》第五十三條規定：“申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的”，“有關單位和個人可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。”2003年9月23日出臺的《工傷認定辦法》第十九條規定：“職工或者其直系親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”看來，當事人對工傷認定結論不服，能否直接起訴到法院這一問題，《工傷保險條例》與《工傷認定辦法》在文字表述上是有差異的。

　　為此，勞動保障部于2004年5月18日頒布《關于當事人對工傷認定不服申請行政復議問題的復函》，就上述法律規章的理解問題，做出了明確規定；“申請工傷認定的職工或者直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的，應該首先申請行政復議，對行政復議決定不服的，再依法提起行政訴訟。

　　由此可見，你弟弟不服當地勞動保障行政部門的工傷認定結論只能先依法申請行政復議，只有對復議決定還不服，才可以向法院提起行政訴訟。