【案情】
1998年2月5日晚,小偷到機械廠職工宿舍王某家行竊,被鄰居發現后,同宿舍的張某和鄰居們一起抓小偷,因天黑路滑,張某摔了一跤折了腿,小偷還是未抓住。張某人院治療醫療費用計450.50元。該單位按職工患病治療標準報銷醫療費80%計360.40元,工資照發,張某不服,向轄區某勞動爭議仲裁委員會提出申訴,要求單位按工傷待遇全額報銷醫療費。
【案例分析】
本案是一起職工抓小偷受傷要求享受工傷待遇而引起的勞動爭議。
一般認為,職工在工作時間、工作區域因工作原因造成的傷亡,即使職工本人有一定的責任,仍應認定為工傷。勞動部門和工會組織進一步把職工參加有組織的社會政治活動、支農活動、民兵訓練、搶險救災、與壞人壞事作斗爭,以及乘坐單位班車上下班而發生的傷亡等,也作為工傷事故傷亡。具體而言,《企業職工工傷保險試行辦法》第八條第六款規定:職工有下列情況之一:從事搶險、救災、救人等維護國家、社會和公共利益活動的負傷、致殘、死亡的,應認定為工傷。本案爭議的焦點就在于能否適用這一規定。
關于張某受傷性質的認定有兩種意見:第一種認為,張某受傷與單位無關,不屬于工傷;第二種意見認為,張某摔傷應被認定為工傷。下面我們對兩種意見及其理由分別予以論述。
第一種意見認為,(1)張某受傷的原因與單位無關,也不是維護國家、集體和人民生命財產安全,更不是搶險、救災、救人,因而不能認定為工傷,只能按職工患病治療標準報銷醫療費80%計360.40元。(2)張某見義勇為的精神值得提倡。張某可通過司法程序要求受益人王某適當給予一定的醫療補償費。我國(民法通則》第一百零九條規定:“因防止、制止國家的、集體的財產或者他人的財產、人身受侵害而使自己受到損害的,由侵害人承擔賠償責任,受益人也可以適當補償?!痹诒景钢?,當王某財產受到侵犯時,張某奮不顧身抓小偷,王某顯然是受益人。最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第一百四十二條規定:“為維護國家、集體或者他人合法權益而使自己受到損害,在侵害人無力賠償或者沒有侵害人的情況下,如果受害人提出請求的,人民法院可以根據受益人受益的多少及經濟狀況,責令受益人給予適當補償。”如張某提出請求補償,在侵害人小偷未抓到或無力賠償情況下,由人民法院判決受益人王某給予一定的醫療補償費是應該的。
第二種意見認為,張某受傷的性質應認定為工傷,其入院治療費應由單位全額予以報銷。首先,張某是為了維護單位宿舍中的財產不被盜竊而受傷,其行為顯然是為了維護社會和公共利益的行為,應按照《企業職工工傷保險試行辦法》第八條第六項之規定認定為工傷。其次,第一種意見認為張某受傷與單位無關而不應認定為工傷,似有不妥。其一,《企業職工工傷保險試行辦法》中涉及的搶險、救災、救人等活動并未限定必須與單位有關系,即受傷事件與單位是否有關并非認定工傷的必要條件;其二,此單位職工宿舍晚間潛入小偷行竊,足見此單位在治安防范管理上存在漏洞,張某抓小偷摔傷不能說與單位完全沒有關系。
仲裁庭采納了第二種意見并作出的裁決是正確的。誠然,工傷保險范圍主要是職工在工作時間、工作區域內因工作原因而受到的傷殘、死亡,但為了保護勞動者的合法權益,這一保護范圍已擴展至職工上下班的規定時間和必經路線上以及因公外出期間由于交通事故而遭受的人身傷害。為了發揚社會主義道德風尚,有關規定還將一些與工作及單位沒有直接關系的行為,如搶險、救災、救人等維護公共利益的行為中所受傷害認定為工傷。這樣,工傷保險適用范圍就包括三個不同的層次,本案就屬于這第三層的適用層次上。
見義勇為是我們中華民族的傳統美德,應大力倡導,在精神鼓勵的基礎上,還應給予必要的物質鼓勵。報銷醫藥費甚至給予生活上的適當照顧都是對見義勇為者最基本的支持,這也正是《企業職工工傷保險試行辦法》之所以將搶險、救災、救人等維護國家、社會和公共利益活動致傷列為工傷范圍的初衷。因此,職工在抓小偷以及其他同違法犯罪分子作斗爭的行為中負傷甚至致殘,都應認定為工傷,享受有關工傷待遇。
【法律依據】
《企業職工工傷保險試行辦法》
第八條 職工由于下列情形之一負傷、致殘、死亡的,應當認定為工傷:
?。氖聯岆U、救災、救人等維護國家、社會和公共利益的活動的。
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