特種設備安全監管是近年來質量技監工作領域中的一個重點。因為它牽涉到人民群眾和社會生產等多方面的安全利益，所以歷來受到各級政府和社會各界的高度重視和密切關注。在全體同志的努力下，特種設備安全監管工作取得了一定的成效。但是由于種種原因，基層的特種設備安全監管始終存在一些薄弱環節，我在這里就這方面的工作談一談自己的看法。
??????? 一、特種設備安全監察的歷史回顧
??????? 　　我國安全監察工作與國外工業發達國家相比歷史較短，由于種種原因，這項工作從建立安全監察機構至今，經歷了建立、合并、撤銷、建立、撤銷、再建立的曲折過程，事故也出現了波浪起伏的歷史狀況。
??????? 　?? 特種設備安全監察與管理經過多年艱苦努力，取得了顯著的成績，近幾年來，我國特種設備萬臺事故起數逐年平穩下降，特種設備安全狀況總體平穩。
??????? 二、基層特種設備安全監察現狀
??????? 強化特種設備安全，為保障人民生命財產安全、促進經濟發展和社會進步中發揮了重要作用，但在看到成績的同時，也應看到由諸多原因導致的我國特種設備安全事故總量仍居較高水平，事故發生率至今高于工業發達國家。其原因是多方面的，既有法規體系不夠完善的原因，也有基層力量薄弱、必要安全投入不能落實等原因。對基層而言，主要體現在下列幾個方面。
??????? （一）基層安全監察力量嚴重匱乏
??????? 目前我們基層單位特種設備的人員構成，主要是幾個方面。一是原來在勞動部門從事特種設備安全管理轉到質監系統的人員，二是成立初抽調進來的人員，在實踐中摸索，鉆研，成長起來；三是垂管后通過公招、招聘、調動等方式補充進質監系統從事特種設備安全監察的人員。這三部分人群中，原來在曾在勞動部門從事特種設備管理，或者曾在技術機構（崗位）任職，有豐富的技術經驗的人員是目前基層特種設備安全監管的骨干。這部分人熟悉特種設備的技術特點、技術規程和法律法規，目前都在特種設備安全監管的重要崗位上，對帶動基層執法隊伍搞好特種設備安全監管起到了中流砥柱的作用。然而這類人群數目太少，目前取得特種設備安全監察員證的僅有3人，面對我區200余臺特種設備和快速增長的趨勢，平均每名安全監察員至少要監管67臺。一線安全監察力量嚴重匱乏。
??????? （二）現場監察存在一定的形式主義。
??????? 基層特種設備管理工作的環節在客觀上受到了兩個因素的制約。其一是監察人員本身的資質問題，由于基層工作人員大多不是專業出身，對于特種設備的原理和相關領域的知識了解有限，故在開展現場監察工作時難以發現不明顯的技術隱患。另外一個非常突出的問題是特種設備的檢定需要專門的檢測儀器設備，而這些檢測儀器設備往往都是大型的，難以帶到現場，而企業又不能把特種設備拆下來進行送檢。這兩個因素的存在就從客觀的角度上限定了現場監察工作只能局限在眼看手摸、簡易檢定及一些設備檔案文件的檢查上。還有一個問題就是即使這種現場監察是完備的，也只是從管理的角度上最大限度地為特種設備安全提供保證。因為設備在生產過程中是不可預知的，倘若不能時時進行調整掌握的話，誰也不可以對其安全狀況打保票，所以就實際效果來看，管理監察只是一種把關，對特種設備安全起直接保障作用的應該是操作人員。
??????? （三）企業安全意識不強，特種設備操作人員資質水平參差不齊
???????????? 要搞好特種設備安全監察工作，根本在企業。新修訂的《特種設備安全檢查條例》第五條明確規定了，特種設備的使用單位是特種設備安全第一責任人。但是由于隨著經濟的快速發展，特種設備數量迅速增加，應用范圍日益擴大。部分企業只顧追求經濟效益，疏于管理，有關領導安全責任意識不強。特別是許多個體私營企業、鄉鎮企業自身管理水平低，規章制度不健全，安全生產責任不落實，安全意識淡薄。只重視企業利潤，不重視操作人員的資質。有些企業為了降低費用支出，在特種設備操作上明顯存在著人多證少的問題，即多人操作，但有資格證的員工卻有限。無證上崗的現象難以從根本上加以杜絕。之所以會存在這個現象，原因是多方面的，而最主要的是更有一些企業，在操作上存在著隨意性，只要稍微懂點操作知識，就可以去進行特種設備的操作。這雖然方便了生產的需要，卻埋下了較大的安全隱患。