??????? （3）全員、全過程、全方位地貫穿于我礦的各項管理。
??????? 六、安全風險預控管理內容
??????? （一）人員不安全行為管理
??????? 建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規范和控制措施，以實現人員準入、培訓、監督全過程的流程管理。
??????? 1、人員準入管理
??????? 我礦應建立并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應：
??????? （1）明確崗位設置要求和崗位需求計劃；
??????? （2）明確員工準入條件（包括員工身體條件、專業技能、文化水平等）。
??????? 2、人員不安全行為識別與梳理
??????? 在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結分析不安全行為的發生規律，為不安全行為控制提供依據。人員不安全行為梳理應：
??????? （1）全面、具體、準確、有針對性；
??????? （2）按照風險等級進行分類。
??????? 3、員工崗位規范
??????? 在人員不安全行為識別與梳理的基礎上，我礦應制訂員工崗位規范，崗位規范應：
??????? （1）種類齊全；
??????? （2）明確各崗位工作任務；
??????? （3）規定各崗位所需個人防護用品和工器具；
??????? （4）明確各崗位安全管理職責；
??????? （5）明確各崗位安全行為標準；
??????? （6）確保在完成預定任務存在多工種交叉作業時，必須制定書面安全工作程序。
??????? 4、不安全行為控制措施制定
??????? 制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規范的有效執行，措施應：
??????? （1）結合我礦自身的特點和員工不安全行為特征；
??????? （2）涵蓋影響我礦人員不安全行為的各類因素；
??????? （3）針對不同類型的不安全行為分別制定。
??????? 5、員工培訓教育
??????? 建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：
??????? （1）明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；
??????? （2）有足夠的培訓資源；
??????? （3）每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。
??????? （4）每年末進行一次基于風險管理和事故分析統計的培訓需求調查，并形成《培訓需求調查報告》；
??????? （5）每年末對上年度培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估，并形成年度《培訓績效評估報告》；
??????? （6）每年末根據上述兩個報告，編制下年度培訓計劃，并以文件形式下發；
??????? （7）明確員工分層和分類培訓內容與周期；
??????? （8）對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓；
??????? （9）建立員工培訓信息檔案；
??????? （10）每次培訓結束，形成單項《培訓績效評估報告》；
??????? （11）確保培訓機構和師資，有相關資質證書；
??????? （12）對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；
??????? （13）采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄；
??????? （14）新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。
??????? 6、員工行為監督
??????? 建立完善的員工行為監督制度，及時對人員不安全行為進行監督和控制，并應：
??????? （1）確定監督機構，配備相應的管理、監督、考核人員；
??????? （2）明確監督范圍、方式、頻次；
??????? （3）對監督結果進行分類統計、分析，并制定改進計劃。
??????? 7、員工檔案
??????? 建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現分類管理，并確保：
??????? （1）所有在崗員工的檔案齊全；
??????? （2）每個員工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄）；
??????? （3）對檔案內容進行分析、評估，明確需重點監控對象。
??????? 七、生產系統安全要素管理
??????? （一）通風管理
??????? 建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統中潛在的風險。通風管理應符合下列要求：
??????? （1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統，采區應實行分區通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發火嚴重礦井的采區等，要設專用回風巷；
??????? （2）風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；
??????? （3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求；
??????? （4）風速、有害氣體濃度等，必須符合《規程》要求；
??????? （5）按規定及時測風、調風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續均衡，并按規定的周期進行礦井通風阻力測定；
??????? （6）局扇通風要符合《規程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續均衡供風；
??????? （7）生產礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數符合規定，并定期進行反風演習；
??????? （8）通風基礎測試報告、記錄齊全。
??????? （二）瓦斯管理
??????? 建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯濃度變化情況并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應符合下列要求：
??????? 1、建立完善瓦斯管理制度
??????? （1）明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；
??????? （2）根據井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；
??????? （3）嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；
??????? 2、強化瓦斯檢測
??????? （1）有瓦斯檢測專門機構，且人員配備滿足要求；
??????? （2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；
??????? （3）相關入井人員按規程規定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；
??????? （4）瓦斯檢查員嚴格執行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；
??????? （5）瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；
??????? （6）瓦斯檢查地點的設置及檢查次數符合《我礦安全規程》規定；
??????? （7）每日按程序規范進行瓦斯情況匯報。
??????? 3、制訂瓦斯隱患處理措施
??????? （1）有瓦斯積聚排放安全技術措施，并嚴格按措施進行排放；
??????? （2）排放瓦斯前必須先確認回風系統的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌；
??????? （3）每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記；
??????? （4）臨時停風地點，要立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志；
??????? （5）長期停風區必須在24小時內進行封閉。
??????? 4、采取瓦斯隔爆措施
??????? （1）在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚；
??????? （2）在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚；
??????? （3）對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量。
??????? 5、建立瓦斯抽放系統，瓦斯抽放管理應符合下列要求：
??????? （1）瓦斯抽放系統符合《我礦安全規程》規定和AQ1027-2006標準，并按周期對抽放系統進行測定，確保系統參數合理、運行有效；
??????? （2）地面抽采與地下抽采相結合，根據實際情況，應綜合采取投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等措施；
??????? （3）凡是應當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；
??????? （4）礦井生產計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產活動應始終在抽采達標區域內進行；
??????? （5）掌握瓦斯基礎參數，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《AQ1027-2006規定的標準。
??????? （三）防突管理
??????? 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應建立并保持防突控制程序，通過采取突出危險性預測、防治突出措施、效果檢驗及安全防護措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風險。
??????? 對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區，必須編制防治突出煤層突出的設計。
??????? 防突管理應確保：
??????? 1、突出礦井必須對突出煤層進行區域突出危險性預測和工作面突出危險性預測，以確定煤層和工作面的突出危險性；
??????? 2、不同突出危險性的煤層或工作面，應有針對性的防治突出措施；
??????? （1）對于有突出危險煤層，應采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施；
??????? 注：突出礦井開采煤層群時，應優先選擇開采保護層防治突出措施；不具備保護層開采條件的突出煤層，應采用措施預抽煤層瓦斯，確保突出危險區域煤層掘進工作面在預抽鉆孔的掩護下進行作業。
??????? （2）突出危險工作面應采取防治突出措施；
??????? （3）無突出危險工作面進行采掘作業時，可不采取防治突出措施，但必須采取安全防護措施；
??????? （4）石門揭穿突出煤層前，必須編制設計，采取綜合防治突出措施；
??????? 3、實施防治突出措施后，應進行效果檢驗并確保措施有效，防突措施無效時必須采取防治突出的補充措施；
??????? 4、井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業時，必須采取震動爆破、遠距離爆破、避難硐室、反向風門、壓風自救系統等安全防護措施。
??????? （四）防治水管理
??????? 準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區積水等分布情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：
??????? （1）堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；
??????? （2）井下防水、排水系統設計合理，能力滿足實際需要；
??????? （3）水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態觀測系統，進行地下水動態觀測、水害預報；
??????? （4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；
??????? （5）防治水設施完善、設備齊全；
??????? （6）防治水專項應急預案完善。
??????? （五）防塵管理
??????? 建立健全防塵系統，有效降低各作業地點的粉塵濃度，并滿足：
??????? 1、礦井下列巷道應設置防塵灑水管道：
??????? （1）主要進風大巷；
??????? （2）主要回風大巷；
??????? （3）主要運輸巷；
??????? （4）帶式運輸機斜井與平巷、盤區進、回風巷；
??????? （5）采掘工作面所屬各巷道；
??????? （6）煤倉與溜煤眼放煤口；
??????? （7）轉載點；
??????? 2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設置凈化水幕：
??????? （1）采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；
??????? （2）掘進巷道（在距迎頭50~200m范圍內）；
??????? （3）多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內；
??????? （4）運輸順槽的轉載點、溜煤眼上口及破碎機處；
??????? （5）采區、盤區回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內；
??????? （6）主要進風大巷、主要回風大巷；
??????? 3、下列設備應設置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：
??????? （1）采煤機；
??????? （2）液壓支架；
??????? （3）綜掘機、連采機、掘錨機；
??????? 4、防塵基礎管理完善
??????? （1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；
??????? （2）按規定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標；
??????? （3）預防和隔絕煤塵爆炸措施完善；
??????? （4）綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。
??????? （六）防滅火管理
??????? 建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：
??????? 1、防滅火設計符合《我礦安全規程》規定；
??????? 2、新建礦井、生產礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發火期和自燃傾向性進行鑒定；
??????? 3、內外因發火管理和火區管理符合《我礦安全規程》規定；
??????? 4、防滅火基礎管理符合下列規定：
??????? （1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統圖；
??????? （2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；
??????? （3）有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區技術管理檔案；
??????? （4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關防火的規定；
??????? （5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術措施。
??????? （七）監測監控管理?
??????? 各我礦應建立健全安全監測監控系統，對礦井各重要場所“一通三防”相關數據進行實時監測，以及時掌握各種數據變化情況，并可實現對礦井相關設備的自動化控制。監測監控管理應符合下列要求：