按照《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）和《XX省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發XX省安全隱患排查治理體系建設實施方案的通知》（X委辦〔2012〕XX號）精神，強化和落實企業安全生產主體責任，加強和改進政府和部門安全監管，建立XX鎮安全隱患排查治理體系，打好安全隱患排查治理攻堅戰，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，特制定本方案。
??????? 一、指導思想
??????? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，創新安全生產管理理念、監管機制和監管手段，全面推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進企業加強安全生產，加大安全投入，主動排查治理安全隱患，推動企業安全生產標準化建設，筑牢安全生產基礎，提升企業本質安全，有效防范事故的發生，為建立安全生產長效機制打下堅實基礎。
??????? 二、建設目標
??????? 從2012年起，在我鎮推廣北京市順義區等地深入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進經驗和做法，力爭用3年的時間，在全鎮基本建立起先進適用的重預防、全過程、動態化的安全隱患排查治理體系，促進企業由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，由政府行政執法排查隱患為主向企業日常管理排查隱患為主轉變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化，從根本上掌握事故防范和安全生產工作的主動權，逐步建立安全隱患排查治理長效機制。
??????? 三、主要內容
??????? （一）掌握企業底數，建立基本單位名錄庫和基礎數據庫。摸清本鎮全部生產經營單位基本情況，掌握企業底數，根據企業規模、管理水平、技術水平和危險有害因素等條件，建立監管監察對象基本單位名錄庫和基礎數據庫，掌握安全生產狀況，為分類分級監管提供基礎依據。
??????? （二）制定隱患排查標準，開展自查自報。各企業依據有關法律法規、標準規程，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查治理標準，明確安全生產工作的具體標準和要求，使企業和職工知道“做什么，怎么做”，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。要按照標準和規定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監督。
?????????? （三）明晰安全監管職責。在鎮黨委、政府的領導下，進一步理順和細化各職能部門職責，明確“管什么，怎么管”。明確各職能部門的監督、指導、協調和服務職能，行業主管部門承擔對有關行業或領域安全生產工作的日常指導、管理職責。
??????? （四）明確安全監管監察方式。根據生產經營單位安全生產特點進行分類分級，創新安全監管監察方式，探索建立有重點有區別的“按類分級、依級監管”模式，對企業在監管頻次、監管內容等方面實行差異化監管，提高安全監管工作的針對性和有效性。
??????? （五）完善安全生產工作考核辦法。突出工作過程和結果量化，將有關部門和企業安全隱患排查治理信息、日常執法檢查、日常工作完成情況等過程管理指標作為考核指標，納入政府部門年度安全生產工作考核，提高安全監管的約束力和公信力。
??????? 四、實施步驟
??????? 結合全鎮安全生產標準化建設、安全社區建設和安全生產重點監管辦法，吸取近年來全鎮安全生產隱患排查治理成果，堅持“自下而上、統籌兼顧、穩步推進”的原則，分別從行業和村（居）兩條線推進，注重橫向聯系和點面結合，先小范圍試點，再逐步全面推開。體系建設分三個階段推進：
??????? 第一階段(2012年)：摸底調查、啟動準備階段
??????? 1、建立建立健全企業信息庫，摸清基本情況。在全面完成工礦商貿企業安全生產基本情況統計調查的基礎上，擴大范圍，開展全部生產經營單位基本情況摸底調查，掌握企業規模、管理水平、技術水平和危險有害因素等基本情況。