為了充分發揮政府監督效能,建設局質量安全監督站受局委托對????????????????? 項目工程進行工程質量安全監督。為保證工程質量安全監督工作的順利開展,使監督工作實行“陽光監督”,讓受監單位充分了解監督工作的方式、方法、內容和手段,調動受監單位在工作中的自查自糾、自我約束的積極性、自覺性,盡量減少和避免因質量安全行為的錯誤造成質量安全事故,特將有關事項告知如下:
??? 一、?監督組織及人員
??? 設立???????? 工程質量安全監督小組,由建設局??? 任監督員。
??? 二、?監督檢查依據
??? 建筑法律法規施工圖設計文件、《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《建筑工程安全生產管理條例》及系列驗收規范。
??? 三、?監督檢查內容
??? 按“監督導則”建質[2003]162號文件的要求,監督檢查工程建設各方現任主體的質量安全行為及工程質量安全管理體系、工程實體質量安全。并對涉及地基基礎,結構安全及使用功能的重要部位等關鍵工序進行重點抽查。
??? 四、?行為的檢查
??? 主要內容有:企業資質到位;工程項目主要管理人員資格到位;工程或工作的程序到位;質量檢測、驗收記錄真實及時,有關制度措施制訂及落實到位;有關人員崗位責任到位以及組織機構及驗收組織到位等。質量安全行為監督檢查的主線就是要重視施工企業的質量安全保證能力和糾錯能力,注重對“實際能力”的監督。檢查重點如下:
??? A)對施工單位重點檢查執行強制性標準及國家有關法律、法規情況,施工現場質量安全保證體系是否能確保工程質量及施工安全;
??? B)對監理單位檢查監理規劃和監理細則中有關質量安全責任定位的內容,以及質量安全控制措施的有效性和實際執行情況;
??? C)對建設單位監督其工程項目報建手續是否齊全,基本建設程序履行的情況有無明示或暗示勘察、設計、施工、監理等單位違反強制性標準,降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為。
??? 監督重點主要有四個環節:第一,加強對監理公司監理行為的監督,充分發揮監理的旁站監理作用;第二,重視工程檢測試驗在工程建設中的質量保證作用;第三,加強工程質量安全的現場監督抽檢,起到對工程質量安全的監督作用;第四,全面執行新的建筑施工質量驗收規范。
??? 五、?安全文明施工
??? A)總承包單位必須結合現場實際情況,建立安全保證體系,安全管理體系人員必須到位,保證有效運轉,安全制度明確,安全檢查和考核辦法完善。全員進行安全生產教育,體現“安全生產人人有責”。
??? B)監理單位必須配備安全監理員,對施工單位的安全保證體系及其運轉進行評價,對施工組織設計和專項方式方案的安全進行審查,避免因設計方案瑕疵發生安全事故,對施工現場的安全狀況進
??? C)加強施工現場總平面管理,材料堆放有序,道路保證暢通。
??? D)施工現場必須建立消防安全責任制,制定消防安全管理制度與操作規程。
??? E)施工臨時用電:現場必須進行施工用電的設計和規劃,正確選擇線路導線,嚴格執行《施工用電安全技術規范》JGJ46-88,要指定專人負責安裝、維護、管理,并進行安全檢查記錄。
??? F)施工單位應當制定生產安全事故應急救援預案。
??? 六、?監督同監理的關系及對監理單位的要求
??? 建設監理對工程質量安全的直接管理工作需要接受政府的監督檢查,而工程質量安全監督機構實施對建設工程質量安全的宏觀控制,有賴于建設監理的日常檢查等微觀控制。目前監理在工程建設中的地位作用和權力、義務進一步加強,承擔的工程質量管理和安全管理責任也更將重要而質量監督機構在行為質量的監督和驗收等環節中的執法地位也更加突出。因此,監督站和監理只有嚴格執法各展其能,才更有利于工程質量的切實提高。
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