??????? （三）加強領導，狠抓落實，日常監管工作得到進一步發展。在市局科學指導下，我局不斷加強了對食品藥品安全工作的領導，切實落實各項監管措施。一是強力規范餐飲服務經營行為，嚴厲查處無證經營，督促經營單位落實索證索票、食品添加劑管理、餐用消毒保潔以及從業人員健康管理、餐廚廢棄物管理等制度。二是認真開展2013年餐飲服務食品安全監督抽檢工作。今年5月份，市局《2013年？市餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案》下發后，我局及時制定了本區域抽檢實施方案，明確責任分工，落實專人負責。為了保證樣品購買、采樣送檢等工作順利實施，區政府主要領導親自簽批，解決檢驗費用8萬元。在實施過程中，抽樣小組4位執法人員準確執行樣品采集技術要求，客觀、完整填寫《產品樣品采樣記錄》和《產品樣品確認通知書》，嚴格按照樣品的物理化學、生物學等特性，或其標簽標識上注明的儲藏條件儲藏運輸，確保樣品在檢測前的完整性和原始性，圓滿完成了2013年市局下達我區的抽檢任務。三是積極推進學校食堂、大中型餐飲服務單位食品安全監管量化分級管理工作。今年5月份全省餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作推進（蚌埠）會議召開后，我局切實加強了對此項工作的組織領導，將監督量化分級管理工作完成情況作為我局2013年度餐飲服務食品安全監管重要工作內容，及時制定實施方案，明確了工作原則、目標、任務、措施、進度，及評定程序、細化評定內容、公示樣式、檢查頻次等內容。按照市局統一部署，我局納入首批評定的學校食堂、大中型餐飲服務單位共31家，10月中旬已經全部完成第一次動態評定任務。通過量化分級管理工作的開展，發揮了優秀單位的示范作用，促進了餐飲服務的安全保障水平。在等級評定過程中，對6家單位下達了責令整改意見，對2家單位進行了行政罰款處罰。本批通過審核評級的單位共27家，其中餐飲服務單位15家、學校（幼兒園）食堂12家。區食品藥品衛生監督所及時在網站公示了量化分級信息，并向市局食品安全監管科上報了工作進展情況。四是強化藥品質量安全意識，保障人民群眾用藥安全。本年度，我局扎實開展特殊藥品日常監管工作，制定了專門方案，并認真組織實施。我局發揮一個機構兩塊牌子的優勢，結合基層醫藥體制改革，嚴格執行省藥品集中招標采購的有關要求，切實加強對藥品使用單位的監管；積極推進“兩網”建設，在鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心以及村衛生室和衛生服務站開展規范化藥房創建達標活動。五是積極開展藥品、保健食品、化妝品的監管。尤其是今年7月份市局重新明確市、區食品藥品監管部門監管事權以來，我局按照職責劃分，全面建立監督檔案，進一步加強了對保健食品經營、藥品零售企業和化妝品經營單位的管理。目前，我局已經建立藥品、醫療器械以及保健食品經營企業檔案120家，建檔率達到100%。六是基本完成了市局下達的飲食用藥安全宣傳任務。5月份，重點開展了“飛鷹”行動宣傳活動。7月份以來，按照《2013年？市食品藥品安全科普行動計劃實施方案》要求，認真開展了2013年“全國安全用藥月”宣傳活動、“食品藥品安全知識大講堂”活動，積極組織局有關科室及二級機構參與了全國食品藥品安全網絡知識競賽。五是藥械不良反應監測報告數量和呈報質量較去年相比得到明顯提升。年初，我局專門召開會議研究部署此項工作，印發了《關于認真做好2013年藥品不良反應的通知》，下達了工作計劃，逐級落實了任務；調整充實了？區藥械不良反應監測工作領導小組成員，分別明確區食品藥品監督管理局分管副局長和一名具辦人員主抓此項工作。轄區各醫療機構根據統一部署要求，健全完善了藥械不良反應監測的組織領導機構，指定專人負責監測工作，同時，在轄區醫療機構、村醫療機構設立了監測點，全區上下形成了領導重視、網絡暢通、保障有力的區、鎮（辦、園區管委會）、村（社區）三級監測格局。全年共上報藥品不良反映報告病例？ 例，醫療器械不良事件共上報？例，超額完成了市局下達的任務目標。
??????? （四）突出重點，把握關鍵，專項整治成果得到了進一步鞏固。
??????? 專項整治是食品藥品監管工作中，依據法律、法規的規定，在一定時期內集中人員、集中精力針對食品藥品安全突出問題、熱點問題以及其違法行為，開展的集中打擊或整治，是對日常監管工作的補充。自年初以來，我局精心組織，周密部署，積極深化近兩年來開展的食品藥品專項整治工作，較為圓滿地完成了市局本年度下達的一系列專項整治工作任務。一是深入開展餐飲服務食品和保健食品集中整治“飛鷹”行動，保障了全區人民群眾飲食安全。今年5月底開始，我局認真貫徹市政府辦公室《關于印發？市2013年餐飲服務食品和保健食品安全專項整治工作實施方案的通知》（？政辦秘[2013]31號）文件精神，按照市局有關2013年餐飲服務食品和保健食品集中整治“飛鷹”行動的部署，以餐飲服務食品和保健食品安全專項整治工作為抓手，進一步理順監管體制，創新監管方式和方法，深入開展了餐飲服務食品和保健食品集中整治“飛鷹”行動，保障了全區人民群眾飲食安全。6月上中旬，開展了經營單位的全面摸底、排查。6月底到10月底，集中時間和力量對全區范圍內餐飲服務單位、保健食品生產經營企業進行集中整治和檢查，嚴厲查處違法違規行為。共立案處罰餐飲服務單位違法經營單位40家、保健食品經營企業6家，目前已經全部結案。9月25日，市食品藥品監督管理局轉辦的一家食品加工企業無證生產保健食品案，我局執法人員經過調查取證，進行了立案處罰，通過集體審理、合議下達了沒收銷毀非法食品、罰款104260元的行政處罰決定，并已經執行到位。二是藥品流通企業集中專項整治。3月初，根據市局《2013年特殊管理藥品監管計劃》和《麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品專項監督檢查工作方案》,及時制定了我局具體工作計劃和實施方案,強化了對特殊管理藥品的日常監管,以及興奮劑藥品管理和醫療毒性藥品監管。3-6月份，我局嚴格貫徹全市藥品生產流通領域集中整治“？”行動動員大會精神，及時制定了“？”行動實施計劃，成立專門領導組織，召開動員會議，深入開展了對藥品經營企業的監督檢查，并于轄區各藥品零售企業簽定了質量安全承諾書。6月21日，省局召開全省系統加強含麻黃堿類復方制劑監管工作視頻會議之后，我局根據省市局統一部署，及時在轄區藥品零售企業及醫療機構中，開展了含麻黃堿類復方制劑監管工作。在為期一個月的集中整治過程中，共檢查各類經營單位130戶次。7月上旬，我局按照省局《關于加強基層醫療機構藥品質量監督管理的通知》（？食藥監市[2013]73號）要求，結合特殊藥品專項監督檢查工作，抽調人員組成兩個檢查小組，集中開展了一次全區基層醫療機構監管暨藥品質量監管專項監督檢查。檢查內容包括醫療機構藥品質量管理與特殊管理藥品監管。兩個檢查小組分東西兩片通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查的形式，對全區所有鎮衛生院、街道社區衛生服務中心以及部分村衛生室的藥庫、藥房進行了檢查。三是全力做好重大活動期間食品藥品安全保障。每逢重大節日和重要活動，我局在日常監管的基礎上，及早制定保障方案和應急預案，及時安排執法人員劃片包干，提前介入，全程監管。2013年重點開展了市、區“兩會”以及“中高考”和第六屆？西北投資貿易洽談會等活動的重要保障，均未出現一例保障失誤。
??????? （五）提高素質，完善機制，監管能力得到進一步提高。
??????? 一年來，我局不斷改進監管方式、方法，注重從各方面加強食品藥品監管能力建設。一是進一步健全了餐飲服務食品、保健食品以及藥品安全監管工作體制、機制。8月份，我局抽調素質高、責任心強的執法人員成立了藥品器械監督科；區食品藥品衛生監督所對原有2個食品衛生科和1個學校衛生科科室負責人及其成員進行了充實調整，進一步細化了監管責任與工作任務。二是采取多種形式開展政治學習和業務學習。3月份、10月份兩次舉辦了餐飲服務食品安全暨衛生監督協管員培訓班，參訓人員110人次。局機關班子全體成員參加了2013年度省局執法人員培訓，并全部順利通過執法資格考試。三是監管經費得到了保障。2013年，按照經費預算，區政府下撥食品藥品日常監管經費26萬元。我局為新成立的藥品器械監督科配備了電腦、打印機等設備，并多方協調解決了監督車輛，區食品藥品衛生監督所也為餐飲服務食品安全監管工作新配備了1輛價值近20萬元的監督車。最近，區財政已經將2013年日常監管經費和監督抽檢經費列入了明年的預算。
??????? 二、攻堅克難，力爭2013年食品藥品安全工作再上新臺階
??????? 雖然我區餐飲服務食品和保健食品安全專項整治工作取得了一定成績，但與省局、市局要求仍存在一定的差距。主要表現在：一是部分餐飲業經營者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。尤其是一些小型餐飲服務單位加工場所衛生條件較差、加工操作不規范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落實不到位，從業人員健康管理不嚴格，不按規定索證索票等現象依然較為突出。二是大多數小型餐飲服務單位存在建筑布局和工藝流程欠合理現象，再加上受條件和位置的制約，監督整改難度較大，對今后餐飲業量化分級管理評定工作也有一定影響。三是執法人員相對偏少，力量相對薄弱等情況，給食品安全監管工作造成了一定困難。
??????? 2014年，我局將繼續圍繞群眾關心的餐飲服務食品、藥品和保健食品熱點、難點問題，堅持日常監管與專項整治相結合，以專項整治促進日常監管；鞏固并繼續開展餐飲服務食品監管量化分級管理工作；積極創造條件開展餐飲服務示范店、示范街建設；開展好對農村自辦宴席廚師的培訓與管理，做好農村自辦宴席食品安全監管；加強“兩網”建設，推進基層醫療機構規范化藥房建設；進一步提升監管能力與水平，促進食品藥品安全保障水平的不斷提高。?
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