二、當前工作情況及下一步工作措施
　　圍繞市建委確定的質量與安全兩大核心任務，今年以來，我們在加強安全監督管理方面，開展了一系列工作：
　　一是逐步建立和完善長效監督管理機制，加強立法立規。今年市建委召開了全市整頓和規范建筑市場大會，制定頒發了《關于對嚴重違法違規企業實行招標投標限制的若干規定》等7個規范性文件。
　　二是消除隱患，加大監督檢查力度，制定應急預案和搶險措施。首先，為消除隱患、確保工程的質量與安全，市建委上半年共召開過14次專題會議研究此問題，組織了三次大規模安全檢查活動，特別是開展了為期十天的地鐵施工安全專項檢查。2月份、6月份分別開展了兩個安全生產月活動。按照年初《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，建委制定了《建設工程重大質量安全事故的應急方案》、《建設工程施工突發事故的應急預案》、《北京市地鐵工程施工突發事故應急預案》、《2004年建委系統防汛預案》。建委系統有兩個搶險大隊備勤，防汛期間有4個搶險大隊備勤，保證隨時出動應對突發事件的發生。
　　三是大力開展綜合治理工作，加大市場清出力度，嚴厲查處各類違法違規行為。截至到5月底，共檢查建筑工程640項，建筑面積1588萬
平方米，查處存在違法違規問題的工程69項106起，罰款總額達555.5萬元。在各大新聞媒體公開曝光23家違法開工項目和有關責任單位，對
安全事故企業給予了罰款、限制招投標和降低企業資質等行政處罰。
　　四是進一步強化外地進京企業的管理，加強外地施工人員安全培訓教育。市建委針對目前的施工人員情況，依據有關的法律法規規章并結合實際，在年初編寫了《建筑工人安全生產及基本操作實用手冊》。該《手冊》包括架子工、電工、起重工等14個工種。《手冊》內容通俗易懂，切合實際，深受施工企業特別是外地施工人員的歡迎。目前我委已向施工單位免費發放了32萬冊《手冊》，計劃今年再免費發放 50萬冊。同時向施工單位和施工現場免費發放8萬冊《北京市建設工程施工現場管理標準》。為了營造安全生產的氛圍，我委印刷了大量安全生產宣傳畫，免費發放到全市各施工現場，以隨時提示施工作業人員注意安全。為使安全知識更加深入人心，我委特別制作了安全生產教育撲克牌，融入各項基本安全法規、安全常識并配彩色卡通圖，將安全生產寓教于娛樂之中。
　　下一步，市建委將繼續采取有效措施，確保不發生重大安全事故、不突破施工生產安全死亡指標。
　　第一，加大安全生產監管力度，嚴厲查處違法違規企業。根據《安全生產許可證條例》將安全生產與市場準入相聯系，實行安全生產一票否決，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場；對事故單位根據事故類別和責任，分別采取停止投標、降低資質等級、注銷營業執照，直至清出北京建筑市場的手段，對事故責任人采取相應的職業資格處理。
　　第二，點面結合、突出專項，綜合檢查企業安全保證體系。為使各個管理層面切實落實安全責任制，進一步提高安全生產意識，提高防范能力，及時消除隱患，我委將通過組織大規模的安全普查活動，對查出的隱患限期制定整改方案和措施，把事故消滅在萌芽狀態；同時重視多發性事故的專項治理工作，通過認真分析我市多發性事故的原因和特點，研究制定有針對性的工作計劃、方案、措施，狠抓落實，以控制和逐步減少同類事故的重復發生。
　　第三，大力貫徹和宣傳《建設工程安全生產管理條例》，提高建設領域各有關單位的法律意識，提高安全管理人員的管理水平。要求施工單位安全管理人員不僅要懂工程施工的基本理論知識，還要熟悉掌握安全生產法規和標準。通過一段時期的努力，逐步做到40％以上的安全管理人員具備大專以上文化程度或具備中級以上技術職稱水平。同時要提高農民工安全意識，要求并鼓勵施工人員有權拒絕違章指揮、違章作業，建立并實行舉報制度。
　　第四，充分發揮區縣屬地安全監管職能作用，進一步強化屬地管理擴大監管覆蓋面，加大處罰力度。同時，要充實和加強市和區縣兩級建委的安全監督和執法力量，建立高素質和穩定的與當前建筑業發展相匹配的安全監督機構和執法隊伍，加強安全生產監督管理，確保施工安全生產順利進行。　
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