??? 根據建設部建辦質[2004]69號文精神，結合我省具體情況，省建設廳以建辦安[2004]83號文又一次專門部署開展了全省建筑安全大檢查。這次大檢查從全省共抽調20位專家，分成五個組，由省廳建筑安全辦工作人員及有關市的建管處負責人帶隊，于九月二十日至元月三十日對全省17個市（每個市還要查一個縣）的在建工程進行了抽查。根據實現“兩個轉變”的要求，這次檢查采取隨機抽查的方式，抽取在建項目，按JGJ59-99檢查標準進行評分。這次共抽查75個在建項目，其中優良的18個（80分以上），合格的44個（70分以上），不合格的13個。這次大檢查呈現出以下幾個特點：
??? 一是各市建委、建管處（局）領導普遍重視，由建委分管主任親自陪同檢查；二是采取現場隨機抽查，比較客觀、公正；三是通過檢查，對各市的安監部門的觸動比較大，有利于進一步促進對建筑安全生產的監管。
??? 通過這項大檢查，使省廳進一步了解掌握了當前我省建筑安全生產的基本現狀，對今后進一步指導監督全省建筑安全生產有現實意義，通過這次大檢查，也暴露出一些亟待解決的問題。
??? （1）施工企業對施工組織設計、安全技術交底，專項方案中的安全技術措施的審查普遍不夠，大多流于形式；
??? （2）主管部門監管力量普遍不足，有的至今沒有成立安監機構、有的業務不夠熟悉，使得安全檢查質量不高，各類隱患往往仍大量存在；
??? （3）專項治理工作，特別是防高墜、腳手架搭設，施工圍墻的整治等方面不夠落實；
??? （4）施工企業的安全教育，特別是對農民工的安全教育基本不落實（事故死亡者基本上是農民工）；
??? （5）事故結案率低，“四不放過”原則得不到很好地落實。
??? 同時積極引導企業按新標準開展施工現場安全達標活動。目前全省各地市已創建市（地）級安全文明工地近400個，省級安全文明工地42個。通過廣泛深入開展爭創施工現場安全文明工地活動，較快地改變了施工現場臟、亂、差的問題，有效地控制了傷亡事故的發生，提高了勞動效率，增強了企業知名度，樹立了建筑行業的新形象，為城市創建工作作出了新貢獻，也為施工現場的管理起到了很好的示范帶頭作用。
??? 7、大力開展了“安全生產月”活動。
??? 今年的安全生產月活動，我廳高度重視，根據省安委會和建設部的要求，我廳及時下發了文件進行了工作部署，在全省建設行業開展了“以人為本，安全第一”為主題的安全生產月活動。全省各級建設行政主管部門均成立了安全生產月活動專門領導小組，明確了專人負責，精心組織，周密安排，利用電視、廣播、張拉標語、黑板報等多種形式廣泛開展宣傳教育。安全生產月活動有聲有色、扎扎實實，取得了明顯的成效，達到了預期的效果。一是廣泛開展了宣傳教育活動。據不完全統計，活動月期間，全省共有近四萬多人次參加了各類活動，散發各種宣傳資料24萬余份。為了進一步強化宣傳教育效果，我廳還專門組織了安全生產巡回演講團進行演講，演講得到了各市的大力支持和充分肯定，職工的反響很大。二是認真組織開展了安全生產宣傳咨詢日活動，我廳統一印制了安全生產宣傳材料4000多份進行全省發放。三是認真組織開展了安全生產大檢查活動，安全生產月活動期間，我廳在認真完成省政府組織開展的全省安全生產督查工作任務的同時，全面組織開展了建筑行業系統內安全生產大檢查，主要是對建筑工地和燃氣市場進行了檢查，檢查及時消除了一批安全生產隱患，而且促進了基層安全生產責任制和各項制度操作規程的落實。并及時對安全月活動進行了總結。
??? 8、積極部署今年“十一”黃金周安全工作
??? 為切實做好“十一”黃金周期間我省建設行業的安全生產工作，我廳認真貫徹執行建設部的各項工作部署，10日內，以連續三個明傳電報形式分別轉發了《建設部關于加強“十一”黃金周期間安全生產工作的緊急通知》、建設部《關于加強建設系統安全保衛工作的緊急通知》、建設部《關于對近期發生的兩起建筑施工重大傷亡事故緊急通報》（即皖建安明電[2004]19號、20號、21號），確保了我省建設系統黃金周期間生產的安全。
??? 9、認真迎接建設部對我省建筑安全生產督查
??? 根據建設部555號通知的安排，以質安司曲琦處長為組長的建設部建筑安全生產督查組一行五人于10月16日-20日，對我省合肥、淮南兩市建筑安全生產工作進行了督查。督查組聽取了省建設廳及合肥市建管局、淮南市建委的工作匯報，查看了有關監管資料，并抽查了合肥、淮南兩市的8個施工現場。督查組于10月20日在淮南市進行了督查意見反饋，建設廳組織全省17個市建設主管部門和部分施工企業、監理企業負責人共340人參加了反饋會。按照督查組對南通三建施工的合肥環球廣場工程下達的執法意見書，省建設廳安全辦先后兩次組織專家進行整改驗收，督促施工單位的隱患整改，并向建設部質安司作了專題匯報。
??? 10、認真實施“兩項行政許可制度”
??? 我省共有等級以上各類建筑施工企業近3000家， “三類人員”近4萬人。按照建設部128號令、59號文和148號文部署和要求，我廳以皖建安[2004]23號、270號文進行了專門部署，認真實施“兩項行政許可制度”，全力以赴抓好“三類人員”安全生產考核發證和施工企業安全生產許可證頒發工作。11月24日，針對企業申報工作中存在的問題，省廳安全辦在肥召開了有各市建筑安全監管部門負責人和中央企業在皖子公司、分公司負責人、省直屬企業負責人參加的會議，專門就建筑施工企業安全生產許可證的申報工作進行了具體部署，截止11月底已組織“三類人員”33223名進行了閉卷考試，發證工作正在進行。截止目前已發放“三類人員”證21244個，建筑企業安全生產許可證1770家。
??? 四、二〇〇五年全省建筑安全生產工作思路
??? 二〇〇五年全省建筑安全生產工作要以三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，繼續深入貫徹實施“兩條例一決定”，改革和創新政府監管機制，轉變政府監管職能，加大安全生產投入，落實企業安全生產主體責任。每億元產值死亡率控制在4以內，杜絕三人以上重大傷亡事故，保持全省建筑安全形勢的基本平穩。
??? 為此，重點要抓好以下幾個方面的工作：
??? （一）改革和創新政府監管機制方面
??? 1、建立和完善省廳及各市建設主管部門安全領導小組職責；
??? 2、建立稽查、巡查和督查、抽查相結合的機制；
??? 3、抓薄弱環節，對事故企業和事故多發的地區實施重點檢查；
??? 4、改變重審批，輕監管的方式，依法加強對取得建筑安全生產行政許可的施工企業和“三類人員”的監督管理；
??? 5、進一步落實安全生產目標管理責任制。
??? （二）加大安全生產投入，落實企業安全生產責任主體方面
??? 1、根據國務院和省政府“關于進一步加強安全生產工作的決定”精神及省財政廳、安監局等四家的皖安監綜[2004]147號文件精神，督促和指導企業進一步落實安全生產投入，不斷改進和完善企業自身的安全生產條件；
??? 2、落實企業安全生產主體責任，建立安全生產保證體系，即包括整個工地的安全責任體系、總承包和各分包企業之間的責任體系；
??? 3、建立施工現場監督體系，即建立以建設監理為主的現場監督體系。
??? （三）深入開展以防高墜、防坍塌為重點的專項治理
??? 2004年這兩個類型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必須深入開展這方面的專項治理。要探討解決技術安全上的問題，制定有關技術安全政策。
??? （四）建立若干制度
??? 1、建立省廳安全生產形勢分析會制度；
??? 2、建立各市和省屬企業、中央企業在皖子公司、分公司的安全生產聯絡員制度；
??? 3、建立事故企業負責人和事故發生地建設主管部門負責人的責任制度；
??? 4、建立對各市安監站的考核制度；
??? 5、建立安全生產費用單到制度；
??? 6、建立開展對勞務企業的安全培訓教育制度。
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