????? 三、存在問題

????? 一是部分煤礦專業人才資源匱乏，制約了煤礦安全生產。目前煤炭行業技術人才不足和從業人員素質不夠，造成了企業安全基礎弱化，制約了煤礦安全生產和企業的健康發展。

????? 二是小煤礦安全管理及技術人員和特種作業人員流動性大，個別煤礦出現人才斷層現象，影響了安全生產。

????? 三是工學矛盾比較突出。一些煤礦特種作業人員參加培訓就不能工作，參加工作就影響培訓，矛盾比較突出。

????? 總之，我們認真貫徹國務院、陜西省政府關于煤礦安全工作的一系列方針政策，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深入學習實踐科學發展觀，以開展“安全生產年”活動為中心，以煤礦安全質量標準化建設為目標，以煤礦安全教育培訓為抓手，以煤礦瓦斯和災害治理為重點，全面強化安全監管職能，有序推進安全生產各項工作，全市煤炭工業經濟保持了平穩發展的良好態勢。面對我市煤炭工業快速發展、產量和規模迅猛增長、煤礦安全監管任務日益艱巨的形勢和要求，我們將以黨的十七屆五中全會精神為指導，進一步深入貫徹落實科學發展觀，創新理念，強化措施，夯實責任，筑牢煤礦安全管理基礎，強力推進我市煤炭工業又好又快發展，為建設國際大都市做出新的貢獻。

???

存在的主要差距在總結成績及經驗的同時，與上級要求及與先進單位相比，我礦在職工安全培訓方面還存在以下差距：一是由于我礦職工文化素質普遍較低，提高教學質量的難度越來越大，參加“機考”的難度也較大；二是由于礦辦公場所集中調整、工業廣場集中整治，安全實訓基地建設沒有按計劃完成；三是安全培訓領導力量薄弱，對基層指導的力度還不夠到位，基層區隊“四五級聯動培訓”還沒有完全達到培訓體系標準要求；四是安全培訓計劃對退休、調崗、調出職工把握不夠全面，故造成部分培訓計劃有較大變動。不過由于存在各種各樣的問題，才會導致各種大問題的出現，所以我們一點也不能忽視小問題，煤礦安全沒有小問題，全是客觀存在的大問題，只是還沒有爆發，所以我們將繼續不斷的努力，將煤礦安全工作永遠放在第一位！雖然現在我們的工作成績十分出色，不過這些是不夠的，需要我們長時間繼續堅持不懈的努力，才能做好我們的工作！?

??

為進一步做好2010年全縣煤礦安全教育培訓工作，制定如下工作計劃。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，著力推進“依法治安、管理強安、科技興安、人才保安”戰略，嚴格按照《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《安全生產培訓管理辦法》、《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規的要求，緊緊圍繞全縣煤礦安全生產中心任務，采取多種途徑，針對不同層次不同類別人員開展安全生產教育培訓，進一步提高煤礦企業從業人員的安全素質，推動煤礦安全管理，有效預防和減少各類事故的發生，促進安全生產。

二、工作任務

（一）扎實開展煤礦企業全員安全教育培訓工作

開展煤礦安全教育培訓工作，是煤礦安全監管的重要責任，是提高煤礦安全生產管理水平和從業人員安全素質的主要途徑和手段，是煤礦安全生產的重要保障，因此，做好煤礦企業全員安全教育培訓工作意義深遠，必須真抓實干。今年，煤礦企業全員安全教育培訓工作原則上采取“一分三統” (分礦培訓、統一教材、統一考試、統一發證)的辦法進行。分礦培訓：由各煤礦企業明確專人負責，認真組織學習培訓，培訓時間不少于48小時。統一教材：縣安全監管局結合我縣兩大礦區和不同煤層的主要特點，有針對性的編印培訓教材，發至各鄉鎮、各煤礦企業。統一考試：學習培訓結束后，縣安全監管局統一命題，縣安全監管局或鄉鎮安全監管部門負責逐礦進行考試、考核。統一發證：對考試、考核合格的人員，縣安全監管局統一發《煤礦工人安全培訓合格證》。

（二）舉辦“百名班組長”安全生產培訓班

班組長是煤礦企業安全生產最基層的管理人員，是煤礦井下安全生產的直接組織者和落實者。提高班組長的安全素質和安全意識，是確保煤礦安全生產相關法律法規、規程、標準和規章制度等落到實處的重要舉措，也是加強煤礦井下生產現場安全管理，杜絕“三違”，減少傷亡事故的有效途徑。根據國家安全生產監督管理總局《關于進一步加強煤礦班組長安全培訓工作的通知》（安監總煤行[2009]87號）文件精神，結合我縣實際，計劃培訓各類班組長200名，培訓結束后，對考試、考核合格的人員，縣安全監管局統一發《煤礦班組長安全培訓合格證》。

（三）依法依規繼續做好煤礦三類人員的培訓復訓工作

煤礦企業的“三類人員”（是指企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）是煤礦安全生產的一支重要力量。隨著科學技術的不斷發展，生產設備的不斷更更新，以及煤礦標準化建設的逐步推進等對“三類人員”的安全生產素質提出了更新、更高的要求。做好煤礦“三類人員”的培訓復訓工作是煤礦企業實現安全生產的需要，是法律法規賦于企業的主休責任，是安全監管部門的重要監管職責，因此，今年計劃舉辦二期煤礦“三類人員”安全技術培訓班。

三、工作安排

為全面完成任上述工作任務，確保各項工作有條不紊的推進，計劃分步實施，具體安排：

1、宣傳發動，調查摸底，登記造冊，發放培訓教材（3月—4月）。各鄉鎮安全監管部門、各煤礦企業一定要高度重視煤礦安全教育培訓工作，緊緊圍繞煤礦安全生產的中心工作任務，樹立大教育、大培訓、大提高的觀念，大力宣傳安全教育培訓工作的責任性和重要性，在此基礎上摸清企業的基本情況，擬定教育培訓計劃，及時填報縣安全監管局統一印發的《煤礦企業基本情況統計表》。同時，縣安全監管局組織技術力量緊密結合我縣兩大礦區和不同煤層的主要特點，有針對性的編印培訓教材，發至各鄉鎮安全監管部門、各煤礦企業。

2、全員培訓、考試發證（5月—6月）。各企業要明確一名主要負責人負責安全教育培訓工作的組織與協調，確保培訓生產兩不誤。安全培訓要充分結合本礦實際，采取靈活多樣的培訓方式（授課式、生產現場講解式、班前“每日一題”式、安全討論式、安全專欄式、事故案例分析式等），把握“應知應會”和各工種（采煤、掘進、維護、運輸、機電等）“規范操作”兩個重點，要有強硬措施，確保受訓率100％，確保培訓取得明顯效果。6月下旬縣安全監管局或鄉鎮安全監管部門逐礦考試，并逐人就應知應會、規范操作、崗位安全工作流程描述等進行現場考核，縣安全監管局對考試、考核合格的人員發《煤礦工人安全培訓合格證》。

3、舉辦“百名班組長”培訓班（7月-8月）。計劃培訓各類班組長200名，培訓對象主要是煤礦企業從事瓦斯監控管理和井下采煤、掘進、維護、通風、機電、運輸等作業的班組長。培訓的主要內容：煤礦安全生產相關法律法規及煤礦安全質量標準化等方面的有關標準；國家有關部門印發的煤礦安全基礎管理、瓦斯治理等方面的規范性文件；煤礦有關專業技術知識和管理知識；應急救援知識和典型事故案例分析；班組建設工作經驗交流。培訓結束后，縣安全監管局負責考試、考核，對合格人員發《煤礦班組長安全培訓合格證書》。

4、舉辦兩期煤礦“三類人員”培訓班（9月—11月）。9月份舉辦煤礦企業主要負責人、安全管理人員的復訓和培訓班，培訓主要對象是2010年9月《礦長資格證》到期應審驗的煤礦礦長、副礦長和需要取得《礦長資格證》的其它人員。11月份舉辦一期煤礦特種作業人員培訓班，主要是針對煤礦企業六大特種作業工種（安全員、瓦檢員、電鉗工、絞車工、放炮員、機車司機）進行安全技術培訓，各企業按照各工種不少于4人（瓦檢員不少于5人）的基本要求和企業的實際需要，確定送培人員，縣安全監管局申請相關培訓機構進行培訓，經考試、考核、體檢合格后，省安全監管局發《煤礦特種作業操作證》。

5、總結評先（12月）。在全面完成任務的基礎上認真總結，樹立和培育企業在安全教育培訓和班組建設方面的先進典型，整理材料，以點帶面，全面推廣，努力營造煤礦企業大教育、大培訓、大提高、重管理的氛圍，推動企業標準化建設，促進安全生產。

四、主要措施

1、加強宣傳，提高認識，增強工作責任感。開展煤礦安全教育培訓工作是落實科學發展觀，堅持以人為本的需要。對于煤礦來說，堅持以人為本，就是要把安全生產作為一切工作的出發點和落腳點，就是要以安全教育培訓來滿足煤礦工人安全生產的需要；開展煤礦安全教育培訓是實現煤礦安全生產的需要，生產要安全，教育是關鍵，培訓不能丟，這是煤礦企業長期發展不爭的事實，安全始終是“生命線”，始終是“大于天”的工程，始終是永恒的主題，而安全生產的一切都來自于從業人員的安全教育、安全培訓，只有把這項工作抓好了、落實了，才能真正提高從業人員的安全意識和作業技能，才能真正使廣大從業人員的“一舉一動、規章至尊”的安全觀變為行動，才能有效預防和遏制各類事故的發生。因此，做好煤礦安全教育培訓工作意義深遠，責任重大。

2、加強組織領導，確保安全教育培訓各項任務落到實處。各鄉鎮安全監管部門、各煤礦企業一定要將煤礦安全教育培訓作為一項戰略性、基礎性工作列入重要議事日程，納入年度工作計劃，統籌安排，整體推進，確保生產培訓兩不誤。各煤礦企業負責人要強化組織協調，要帶頭學、親自抓，要積極主動選派相關人員參加培訓，堅持一級抓一級，層層抓落實。

3、加強和改進學風，切實提高培訓質量。在培訓工作中要堅決杜絕形式主義，杜絕代訓、代考、逃課等現象，建立健全培訓臺帳和檔案，培訓中做到六有，即：有計劃、有組織、有教材、有輔導、有記錄、有心得、有檔案。要嚴肅培訓紀律，把住培訓考試關，實行不及格不發證，保證培訓質量。