（三）切實抓好道路交通安全工作
　　根據省、市政府關于開展預防道路交通事故的有關通知及市委、市政府領導重要批示精神，各鄉鎮、縣直有關部門認真開展全縣預防道路交通事故各項工作，確保預防道路交通事故專項整治行動取得了實效。據統計，共發放宣傳單3萬余份，舉辦交通安全知識講座16場，開展送法下鄉10場次，制作文明交通提示卡2000余份、溫馨提示鑰匙環5000個、交通事故案例展板40片，查處違法停車10213 起、客車超員2 起、非法載客違法行為136 起、酒后駕駛21起、無牌無證違法行為210起，行政拘留5人次，強制拆解報廢15輛次。一是提高認識。正確認識道路交通安全形勢，進一步提高抓好安全生產工作的重要性和開展專項整治行動緊迫性的認識，按照“政府領導，部門聯動，齊抓共管，綜合治理”的要求，統籌推進專項整治行動各項工作。二是齊抓共管。縣委、縣政府始終高度重視，把道路交通安全工作作為全縣安全生產工作的核心來抓。各鄉鎮進一步強化責任意識，及時解決交通安全工作中出現的新情況、新問題。交通、交警等部門加大交通安全監管和執法力度，嚴肅查處各種違法違規違章行為，確保行車安全。三是落實責任。各單位和各類運輸企業加強了對司乘人員的安全管理，嚴防違章駕駛、疲勞駕駛和超員、超速、超載、超限問題的出現，同時，嚴格對運輸設備設施進行技術性能檢測、檢驗，防止車輛帶“病”運行，各有關單位強化安全檢查措施，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品上車。四是吸取教訓。認真吸取我縣“6?20”較大道路交通事故教訓，舉一反三，采取有力措施，在對發生較大事故的縣城至萬全公路采取整改防范的基礎上，又對縣城至南口、白蓮的省道進行拓寬改造，現已竣工；并計劃于2011年對南口至萬全縣道公路進行拓寬改造，從而達到治本效果。
　　（四）認真組織開展安全生產大檢查
　　今年4～5月，各鄉鎮、各部門、各單位按照國務院和省、市、縣政府安委會《關于開展安全生產大檢查工作的通知》要求，認真組織開展安全生產大檢查活動，努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環境。據統計，檢查活動共有檢查組115個（主要領導帶隊檢查組45個），出動各類檢查人員1650多人次，檢查單位（企業）1240多家，查出主要隱患216條，發出現場檢查記錄141份、隱患整改通知書56份，已督促整改216條，整改率達100%。一是迅速行動，周密部署。4月6日，縣政府安委會下發了《關于開展安全生產大檢查工作的通知》（將安委〔2010〕5號），要求13個鄉鎮和縣直28個單位及其他部門迅速開展大檢查工作。4月13日，縣委書記黃建平親自主持召開全縣維穩暨第二季度安全生產工作例會，重點部署了安全生產大檢查工作。之后，各鄉（鎮）長和縣直有關部門主要負責人也分別召開專題會議，研究部署本轄區、本行業安全生產大檢查工作，并深入各重點部位檢查指導工作,拉開了全縣安全生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成若干個檢查小組，由縣政府、縣直有關部門、鄉鎮分管領導帶隊，對我縣各行業進行拉網式排查，重點突出生產經營單位、農村道路交通、學校、防汛度汛等工作，發現隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
　　（五）認真組織開展重點行業專項整治
　　根據《三明市人民政府辦公室關于印發集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（明政辦〔2010〕116號）和《**縣人民政府辦公室關于印發集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（將政辦〔2010〕74號）等通知要求，在縣政府的統一領導和組織下，突出民爆物品與煙花爆竹、道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑、危險化學品、消防、旅游、特種設備、學校和電力等重點，結合安全生產大檢查，加強監管，認真開展專項治理行動。據統計，共成立領導小組25個，制定總方案1份，部門、鄉鎮具體工作方案24份，開展執法行動122次，查處非法違法行為162起，到位率100%。其中：查處無證或證照不全從事建設、生產、經營132起（非煤礦山95起、道路交通32起、危險化學品2起、消防安全3起）；查處消防關閉取締后又擅自建設、生產、經營1起；查處非煤礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定4起；查處消防瞞報事故、重大隱患隱瞞不報不按規定期限整治1起；查處未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗9起（建筑施工4起、消防安全5起）；查處其他非法違法建設、生產、經營15起（道路交通3起、消防安全4起、煙花爆竹5起、民用爆炸物品3起）。一是成立領導小組。成立了以分管副縣長擔任組長，17個相關部門為成員的打非治違專項行動領導小組，各鄉（鎮）人民政府和縣11個重點行業領域的牽頭部門也相應成立專項行動領導小組，并嚴格落實行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題。二是制定工作方案。根據省、市的要求，及時下發了《**縣人民政府辦公室關于印發集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（將政辦〔2010〕74號），同時，各鄉（鎮）人民政府和縣11個重點行業領域的牽頭部門也相應制定具體的實施方案，并設立公布“打非”專用舉報電話，廣泛發動群眾舉報，確保專項行動取得實效。三是加強督辦。9月4日，縣政府組織召開專題匯報會，認真聽取了11個行業領域牽頭部門的工作匯報，并分析和研究了我縣打擊非法違法行為存在的薄弱環節，要求各牽頭部門抓住重點、難點、節點，嚴格按“四個一律”開展執法。10月12日，針對市督查組在前一天對我縣督查中發現的問題和提出的意見，縣政府又組織13個鄉鎮和11個行業領域牽頭部門召開協調會，深入部署了專項行動關鍵階段的攻堅工作。
　　（六）認真抓好汛期各項安全防范工作
　　根據汛期的特點，結合實際，各鄉鎮、各部門認真開展汛期各項安全防范工作。據統計，我縣共修編鄉級預案13份，村級預案149份，落實橡皮舟2艘、沖鋒舟2艘、救生衣360件、編織袋5萬條、搶險工具150把、海事衛生電話1臺、手搖報警器2臺等防汛必備物資，并對全縣136處地質災害隱患點采取了綜合預防措施。一是加強值守。堅持領導干部值班帶班制度，主要領導干部不空崗，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發問題，進一步加強應急救援工作，制定和完善事故應急預案，強化應急救援隊伍建設，加大救援裝備的投入，確保一旦發生事故能夠得到迅速的控制和救援。二是突出重點。重點組織對水利、電力、礦山、交通、建設、水庫、尾礦庫、礦井、危房以及易造成山體滑坡地段進行全面、細致、深入的防汛安全檢查。水利部門加強對河道、采砂船和水庫的管理，嚴格按汛期標準蓄水，并加強對危險庫的除險加固工作。有關部門加強了對各種船舶的管理，嚴格執行汛期船舶管理的各項制度。礦山管理部門加強礦山管理，要求礦山企業嚴格按操作規程作業，嚴防透水、坍塌事故發生。在強降雨期間所有礦山企業一律停止生產，撤出人員，確保安全。各礦山企業制定和落實汛期安全預案，做到防汛到位、責任到位、人員到位。縣國土等有關部門及時啟動和實施地質災害應急預案，防止突發性的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害發生。三是全力抗洪。6月18日，我縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發生后，各鄉鎮、各部門全力投入到抗洪搶險救災一線，幫助搶修道路，不怕危險徒步翻山越嶺深入到受災村莊，為受災群眾送去食品和救災設備，組織轉移受災群眾，力爭把災害損失降到最低程度。
　　（七）嚴格落實夏季高溫期間安全監管措施
　　根據夏季高溫期間的特點，結合我縣實際，各鄉鎮、各部門嚴格落實重點行業各項安全監管措施。一是加強用電安全。切實加強夏季用電安全監管，做好露天作業現場臨時用電、電氣設備、手持電動工具、漏電保護器等安全使用和檢測檢驗工作；加強對狹小、潮濕、易導電場所電氣作業現場安全監護，強化對電工作業人員暑期安全用電教育，嚴格執行持證上崗制度，減少用電安全隱患。二是加強高處懸掛作業安全。大力開展高處懸掛作業專項整治，加強對高處懸掛作業用具、安全設備設施檢查，落實安全技術保障措施。同時加強安全培訓，強化現場安全監管，切忌“疲勞”、冒險、違章作業，杜絕無證上崗現象。三是加強危險化學品安全。加強危險化學品生產、經營、儲存安全監管，加大對危險化學品重大危險源的監控力度，認真落實危險化學品生產儲存場所的通風、降溫、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施。四是做好防中毒、防雷電、防淹溺和防暑降溫工作。認真落實職業衛生防護措施，防止發生中毒事故。針對夏季強對流天氣較多的特點，密切關注氣象預報，及時采取防臺風安全措施。加強對學生假期的安全教育，防止各類交通和淹溺等意外事故的發生。合理安排員工作息時間，采取積極措施降溫、消暑，防止職工中暑。五是加強消防安全管理工作。全面檢查消防設施的電源開關、管道閥門是否處于正常運行狀態，火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統功能是否完整，運行是否正常，疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設施是否齊全完好，確保高溫時期消防安全。
　　（八）切實做好災后重建階段安全生產工作
　　根據市政府安委會《關于做好災后重建階段安全生產工作的緊急通知》（明安委〔2010〕21號）精神，我縣全面啟動救災恢復重建工作。一是全面排查治理受災害影響的山體滑坡、建筑施工、電力、水利、加油站、供水、通訊、消防等重要基礎設施和賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、辦公場所及災民安置點等人員密集場所存在的安全隱患，力爭把事故隱患消除在初始狀態。二是全面落實建設工程安全生產主體責任，完善建設工程日常安全監管機制，嚴格工程招投標管理，嚴防工程層層轉包、以包代管，嚴把施工隊伍資質關，堅決杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業進入災后重建建筑市場。三是認真落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監理制，嚴格立項審批、地質勘察、設計、施工、監理、工程管理、試驗檢測、竣工驗收各個環節的全過程監管，提高恢復重建建設工程質量，確保各類建設工程施工安全。四是加強礦山的安全監管，非煤礦山、煤礦和探礦企業分別經過縣安監局、煤管辦和國土局驗收合格后，方可恢復生產，沒有經過上述三個單位的驗收，絕對不能亂開工，加強恢復生產后的跟蹤管理。國土部門對重新確認地質災害點，督促有關單位進行跟蹤防范。五是加大對災區衛生、市場等重要部位的安全監管，嚴防傳染性疫情的發生。同時，要開辟重點建設項目“綠色通道”，簡化各類行政審批，改進服務方式，縮短審批時間，加快恢復重建建設工程進度。六是加強恢復重建工作的監督檢查，對危險地段的施工，全面落實安全生產主體責任，完善各項防范措施，強化安全教育培訓，特別是做好農民工、臨時工和從事危險作業人員的安全教育培訓，特種作業人員持證上崗，進一步提高從業人員的安全操作技能和抗御風險的能力。
　　（九）加強冬季安全生產工作
　　根據冬季特點，結合我縣實際，各鄉鎮、各部門突出抓好冬季安全生產各項工作。一是進一步強化組織領導和責任落實。克服麻痹松懈思想，層層落實安全生產責任制，主要領導親自抓,分管領導具體抓，強化安全生產各項措施，嚴防死守，全力預防和減少安全事故的發生。二是繼續深化事故隱患排查治理。仔細分析本轄區、本部門的安全生產工作重點，采取針對性整治措施。組織開展隱患整治“回頭看”，切實鞏固整治成果。三是組織開展秋冬季安全生產大檢查。切實組織開展秋冬季安全生產大檢查，以人員密集場所、重要部位以及交通、礦山、建筑等行業和領域為重點，深入查找事故隱患，及時消除安全隱患。四是突出抓好道路交通安全管理。認真分析道路交通安全存在的薄弱環節和突出問題，加強對重點路段的監管和“黑點”路段的整治，繼續深入開展“三超”和酒后駕駛專項整治工作。五是切實做好消防安全防范工作。高度重視消防安全工作，廣泛、深入開展消防安全宣傳，提高全民消防安全意識。采取有效措施，加強火源管理，完善消防設施。按照“抓大不放小”的要求，以房屋、山林、易燃易爆企業為重點，切實加大對重點消防部位的隱患整治力度，消除火災隱患。六是高度重視各類大型活動的安全防范工作。高度重視做好經濟、文化、旅游等各類大型節會以及其他群眾性大型活動的安全管理工作，落實防范措施，制定應急預案，落實安全責任，切實防止坍塌、踩踏等重大安全事故的發生。七是進一步加強安全宣傳教育工作。發揮職能作用，發動新聞媒體、社區、企業等各方面力量，采取各種形式，深入宣傳安全生產法律法規和安全生產基本知識，努力提高全民安全意識和安全生產法制意識。八是做好年度安全生產目標責任考核工作。對列入縣政府年度安全生產目標管理責任制考核的單位，及時查漏補缺，在具體工作措施和基礎檔案工作上進一步抓好落實。
　　（十）嚴肅查處各類生產安全事故
　　按照“四不放過”原則，對我縣發生的各類事故，認真進行調查處理，做到依法追究責任、嚴肅查處。并深刻吸取各地事故的慘痛教訓，舉一反三，進一步加強全縣安全生產工作,確保社會安全穩定。據統計，全縣在道路交通事故方面，共立案24起，結案24起，移送追究刑事責任9人，行政拘留6人，受其他處理22人；在消防火災事故方面，共立案9起，結案9起。通過對責任單位和責任人的查處，起到了很好的警示教育作用，進一步增強了有關單位負責人、工作人員和廣大人民群眾的安全意識。
　　三、存在問題及明年工作打算
　　2010年，我縣在安全生產方面雖然做了大量的工作，也取得了一定的成績，實現了安全生產狀況繼續穩定好轉，但還存在一些問題和薄弱環節：一是鄉鎮之間、部門之間、鄉鎮與部門之間、企業之間開展安全生產工作不平衡，基層基礎工作還不夠扎實，需要進一步加強和改進。二是部分業主安全意識不強，違反安全規定和操作規程的現象還時有發生。三是超載、超速、疲勞駕車、酒后駕車及非客運車輛載客等道路交通違法行為時有發生。四是部分鄉鎮和主管部門對落實企業主體責任存在思想認識不夠到位、跟進措施不夠落實。
　　新的一年，我縣將針對存在的問題，按照上級部署和要求，繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。一是繼續強化“一崗雙責”的落實。按照“一崗雙責”規定，認真履行職責，扎實推進政府及部門安全生產監管責任落實到位。二是繼續推進企業主體責任的落實。進一步督促各類企業按照落實企業主體責任三年行動的工作要求，全面對企業進行分類管理，不斷提升企業安全生產水平。三是進一步健全完善安全生產長效機制建設。保障安全生產監管的經費和裝備投入，加強安全生產監管隊伍與應急救援隊伍建設，大力開展安全質量標準化工作。四是全面深化重點行業領域安全生產專項整治。繼續抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑、危險化學品、民爆物品與煙花爆竹、消防、旅游、特種設備、學校和電力等安全專項整治，著力治理不安全問題與安全隱患。
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