通過這次省局組織的中心組學習,使我深刻理解了開展學習實踐科學發展觀活動,是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措,是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要;是搞好安全生產工作的重要保證。進一步解放思想、改革創新,著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題及本部門本單位群眾反映強烈的問題;著力完善安全生產的監管監察體制和機制,提高安全監察能力,努力做到在解放思想上有新進步、在解決問題上有新成效、在機制創新上有新突破、在安全監察水平上有新提高。
一、深刻把握和全面理解科學發展觀的內涵
科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,以豐富的思想內涵構建了第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧的科學理論。科學發展觀強調的發展是又好又快發展,它不但關注發展的規模和速度,更注重發展質量的提升;不但關注社會財富的創造和涌流,更注重社會利益的分配和調整;不但關注經濟實力的增長,更注重經濟、政治、文化、社會以及生態等各方面的均衡發展;不但關注開發和利用自然為人類造福,更注重人與自然和諧發展;不但關注群眾基本需求的滿足,更注重生活質量的提高和人的全面發展。只有全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統地而不是零碎地理解和掌握,才能真正學懂弄通,自覺地用科學發展觀指導工作。
二、樹立和落實科學發展觀,分析當前存在的問題
學習實踐科學發展觀,就是要自覺地以科學發展觀分析現實、查找突出問題,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。當前監察區域內存在的主要問題是:
一是電煤供應任務要求重,供求矛盾突出,會造成一些煤礦企業超能力、超強度、超定員生產,給安全生產帶來很大壓力;冬春季節,打擊非法開采的任務也十分艱巨。
二是煤礦安全基礎薄弱,煤礦企業的安全生產主體責任發揮不好,安全投入不足,新技術、新工藝、新裝備的推廣應用和行業人才的持續培養不夠,隱患排查治理工作難鞏固,特別是瓦斯事故還沒有得到有效遏制,距本質安全型煤礦的要求差距還很大。
三是煤炭安全生產管理體制不順暢,煤礦安全監察工作和事故查處協調難度大,聯合執法效果不明顯。
四是分局規范化建設有差距, 監察方式方法有待改進。無論是安全監察、事故調查處理、煤礦建設項目“三同時”和內業管理方面,與規范化建設要求均有一定差距,需進一步加強。同時監察方式方法也有待改進,監察業務水平有待進一步提高。
五是面對復雜的監察執法環境,在隊伍建設及黨風廉政建設方面,全體監察人員的危機意識和防范意識還有待于加強,思想建設、服務意識還有待于進一步提高。
三、以科學發展觀為指導,開創煤礦安全監察工作新局面
在今后的工作中,我們要深入學習實踐科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,緊緊圍繞兩個責任目標,加強兩項建設,落實兩個主體責任,抓好三項監察,搞好三個結合,做好八項工作,促進監察區域內煤炭產業安全發展、科學發展。
1.深入學習實踐科學發展觀,樹立安全發展理念,進一步統一思想,提高認識,做實做好煤礦安全監察工作 一是認真學習貫徹黨的精神,把握中國特色社會主義理論體系,深入學習實踐科學發展觀,進一步統一思想,提高認識;二是要深刻領會十七大報告中“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故。”的精神實質,樹立安全發展理念,指導煤礦安全監察工作,不斷創新工作方式和工作思路,進一步增強危機感、緊迫感和責任感,認真履行好國家監察職責,促進監察區域內煤礦安全穩定好轉。
2. 抓好三項監察,突出富源、宣威、麒麟三個重點區域
要嚴格按照國家煤監局和省局批復的20xx年監察工作計劃,認真抓好定期監察、專項監察和重點監察,確保完成全年監察220對礦井、247礦次的目標任務。同時突出富源、宣威、麒麟三個重點區域,繼續發揚好的監察方式方法,加大對富源、宣威的監察力度和處罰力度,最大限度消除隱患,減少三個重點區域事故的發生,確保全年目標的實現。
3. 強化隱患治理,加強檢查指導,促進兩個主體責任的落實
一是加大對隱患排查治理的監督檢查力度,落實“隱患治理年”的各項措施,按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,推進隱患排查治理不斷深入,及時消除安全隱患;二是加強對地方煤礦安全監管部門的檢查指導。要對地方安全監管部門的執法計劃、實施情況、監管效果進行1~2次檢查,根據檢查情況,對其監管執法進行檢查指導,以提高監管效果;三是督促煤礦企業抓好基礎工作。
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