為進一步增強安全監管執法工作的計劃性和有效性,促進執法人員落實行政執法檢查責任,全面履行安全生產監管職責,依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)、《安徽省安全生產條例》等法律法規和省、市安全生產行政執法工作有關要求,在總結2012年安全生產計劃執法工作的基礎上,結合當前執法工作實際,特制定本計劃.
??????? 一、指導思想和原則
??????? (一)指導思想:堅持科學發展觀和安全發展理念,依法履行安全生產行政執法職責,規范執法檢查行為,增強執法檢查的計劃性、針對性、有效性,建立規范的安全生產法治秩序,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉.
??????? (二)安全生產執法檢查應當遵循以下原則:
??????? 1、依法行政原則.依照有關法律法規規定,開展執法檢查,嚴格執法、公正執法,不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱.
??????? 2、屬地監管原則.堅持安全生產分級、屬地管理,界定市安監局、鄉鎮(街道)執法檢查的對象,強化屬地安全生產執法檢查責任.
??????? 3、全覆蓋原則.在堅持分級、屬地監管原則基礎上,通過重點執法檢查方式,把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和工貿、職業健康等行業生產經營單位全部納入執法檢查范圍,做到全覆蓋、不缺失.
??????? 4、計劃統籌原則.根據市安監局現有的執法力量、裝備條件及監管對象的數量、規模和分布特點,并結合市政府有關規定,科學統籌執法檢查的對象、時間、次數和方式,制定執法檢查計劃.
??????? 二、市安監局當前安全監管執法力量和工作日分析
??????? (一)執法力量:市安監局現有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業健康和政策法規5個執法職能科室以及安全生產監督管理執法大隊(內設二級機構,側重煙花爆竹安全監管),具備執法資格的共18人;用于監管執法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部).
??????? (二)執法工作日:
??????? 總法定工作日:(365-11-52*2)天*18人=4500
??????? 非行政執法工作日:1390
??????? 1、應急值班每人每月2天:2天*18人*12月=432
??????? 2、學習培訓每人每周0.5天:0.5天*18人*52周=468
??????? 3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天:1天*18人*12月=216
??????? 4、病假、事假每人每年3天:3天*18人=54
??????? 5、法定年休假:15天*8人+10天*10人=220
??????? 其他行政執法工作日:1279
??????? 1、證件發放:每月1天,發放部分危險化學品經營和煙花爆竹經營(零售)安許可證.1天*4人*12月=48
??????? 2、現場驗收、審查:40個*1天*3人*1.5(系數)=180
??????? 3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改:每季度3天.3天*4人*4季度=48
??????? 4、生產安全事故調查和處理:每年4起.4起*3天*3人=36
??????? 5、聽證、行政復議、行政應訴:每年1起.1起*3天*4人=12
??????? 6、安全生產舉報查處:每月5起.5起*1天*3人*12月=180
??????? 7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動:每季度1次.4次*1天*18人=72
??????? 8、參加上級安全監管部門組織的聯合執法行動:每年3次.3次*1天*18人=54
??????? 9、一般事故隱患的整改復查:每月4起.4起*0.5天*3人*12月=72
??????? 10、安全生產的宣傳教育,安全管理人員、特種作業人員培訓:每年12天.12天*4人=48.
??????? 11、有關報告、制度、安全措施的備案,資料整理歸檔工作:每月1天.1天*6人*12月=72
??????? 12、召開、參加有關安全工作會議:每人每月0.5天.0.5天*18人*12月=108.
??????? 13、政府、上級安全監管機關安排的其他任務:每人每月0.5天.0.5天*18人*12月=108
??????? 14、復產驗收工作:13家非煤礦山企業、18家煙花爆竹生產企業春節和夏季停產后的復產工作.2人*2次*0.5天*13+3人*3次*0.5天*18=133
??????? 15、機動工作日:每人每月0.5天.0.5天*18人*12月=108
??????? 執法檢查工作日(對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日):4500-1390-1279=1831