四、下半年工作思路及工作計劃????
?????????2011年是“十二五”規劃實施的開局之年，是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知的實施意見》（云政發〔2010〕157號）的關鍵之年，為切實做好2011年下半年全縣安全生產工作，推進安全發展和經濟建設、平安社會建設，結合我縣實際，特做出以下工作計劃。
???????? （一）指導思想
?????? ?以科學發展觀統領安全生產工作全局，圍繞《安全生產法》、《云南省安全生產條例》等安全生產法律、法規，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，努力構建安全生產長效機制，全面推進全縣安全生產管理上層次、上水平，為全縣經濟和社會發展創造良好的安全環境。
??????? （二）總體目標
??????? 有效遏制生產安全事故，力爭安全生產各項目標控制在市政府下達的指標內，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
??????? （三）抓好安全生產各項專項整治
??????? 在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各負其責，全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業、重點部位實行專項督查，著重抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域專項整治；著重抓好重點時段、重大節假日的安全生產專項整治；要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
?????? ?1、道路交通專項整治方面：協同相關部門加強農村道路交通安全監管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為；進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為；繼續開展危險路段的排查和治理交通運輸企業、道路客運市場、超限超載等為主要內容的專項整治工作，逐步建立交通安全管理的長效機制，創建交通安全工作新局面。
????? ?2、消防火災專項整治方面：一是要認真加強消防安全“四個能力”建設。二是落實單位法定代表人和主要責任人，以及各個崗位的消防安全職責，全面加強消防火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”建設。抓好重點行業領域火災隱患整治專項行動，加強人員密集場所等高危單位和區域的監管。三是夯實農村消防工作基礎，夯實組織建設、設施建設、群防群治、隊伍建設“四個基礎”。
????? ?3、非煤礦山專項整治方面：完善責任制，健全規章制度，加大安全投入，規范安全管理，嚴格開采程序，提高開采水平，建立長效機制，嚴厲打擊違法違規開采、濫挖亂采等違法行為，強化現場安全管理，提高安全防范能力。實行分類分級管理，推動全縣非煤礦山安全生產質量標準化建設。?
?????? 4、危險化學品和煙花爆竹專項整治方面：嚴把市場“準入關”，堅決從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場;深入清理整頓非法生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和煙花爆竹，特別是加強開展對煙花炮竹批發經營個人以及汽油、劇毒品經營的安全監管。
?????? 5、民爆物品專項整治方面：協同相關部門堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品，嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業人員的法制教育和爆破技術再培訓，依托民用爆炸物品管理信息體系，規范管理，及時查堵管理漏洞，建立安全管理長效機制，使爆炸物品管理秩序進一步好轉。
?????? 6、建筑施工專項整治方面：督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度。通過規范施工現場消防安全、建筑安全文明施工措施費用使用情況的專項檢查，達到預防和減少安全事故的目的。
????? ?7、學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防學生校園侵害。
?????? ?8、重點時段、重大節假日專項整治：全面排查治理各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，加大安全生產治理、安全生產執法和安全生產宣傳教育的力度，深化重點行業領域安全專項整治，堅決打擊安全生產領域的違法活動，堅決遏制安全生產“三違”行為的發生，確保重點時段、重大節假日安全生產形勢穩定。
?????? （四）抓好責任制落實工作
??????? 1、抓好落實企業主體責任。2011年落實企業主體責任活動進入分類整改階段，各行業主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業級別評定后的分類知道工作。要督促其對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對危險的企業要掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改，對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無效的企業，將依法予以取締。
??????? 2、抓好政府部門的“一崗雙責”制度。按照我縣“一崗雙責”的有關規定，進一步明確職責分工，落實責任，細化鄉（鎮）、單位、企業、村組屬地管理對象，進一步確立安全發展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作，同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度，通過不斷互動，尋找問題和薄弱環節，來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎上，不論哪個環節出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
??????? （五）安全生產宣傳教育工作
?????? ?1、加強集中宣傳。采取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。
?????? ?2、加強有針對性的安全培訓。根據安全生產工作中存在的企業主體責任不夠落實，職工安全生產意識淡薄和部分行業監管還不夠到位問題，繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。
??????? 3、強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體群眾的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續深入開展安全教育“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節，提高全民的安全意識。
??????? 六、加強安監機構隊伍建設
??????? 要在安監機構隊伍基本配備到位的基礎上，鄉安監機構建設有新進展，要著力健全完善村安監隊伍機構，為落實安全生產工作需要，創造條件積極推進村安監機構隊伍建設，完善鄉、村二級安全監管網絡。?
??????? 七、規范安全生產執法檢查
?????? ?根據年初制定的安全生產執法計劃，注重本行業安全生產執法重點，積極推進專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度化，科學性量化安全生產檢查，將執法重點從事后查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變。同時，要強化執法能力建設，加強政治和業務培訓，提高執法隊伍素質，打造專業型、學習型執法人才隊伍。
?????? （八）繼續深入推進“為民服務五項制度”。動員廣大干部職工進一步統一思想，形成共識，強化宗旨意識，轉變工作作風，深入基層，把握民情，通達民意，化解民怨，解決民困，維護穩定，促進和諧，奮力推進我縣經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。


?
????????????????????????????????????????????????????????? ?二○一一年七月十四日