為認真貫徹落實國務院和省、市政府關于“安全生產年”活動的各項工作部署，進一步加強安全生產工作，有效預防和減少各類傷亡事故，尤其是遏制重特大事故，切實做好我市2009年“安全生產年”活動各項工作。現結合我市建筑業實際，特制定“安全生產年”活動實施方案。

　　一、指導思想

　　以學習實踐科學發展觀為指導，堅持安全發展觀和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，調動上上下下、方方面面抓好安全生產工作的積極性和創造性，全面加強安全生產基礎工作，努力創新安全生產監管方式，大力提升安全生產水平，為構建和諧西安創造良好的安全生產環境。

　　二、活動主題

　　今年“安全生產年“活動的主題是：“嚴監管、除隱患、降事故、保安全”。

　　“嚴監管”就是依照國家有關法律法規，加強監督檢查，促使各方責任主體單位認真落實各項安全措施，嚴厲處罰各類違法違規行為，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　“除隱患”就是繼續深化隱患治理工作，加強安全知識的培訓和教育，提高各個崗位職工的安全意識；加強安全監督管理，加大安全事故處理力度；加強危險源控制和施工機械管理，將事故隱患消滅在萌芽階段。

　　“降事故”就是要廣泛開展安全生產宣傳活動，提高作業人員的安全意識和自我保護能力，完善安全設施，消除安全設施隱患，加強管控力度，把定期開展檢查和日常巡查結合起來，確保不發生安全生產事故。

　　“保安全”就是把安全生產工作規劃好、組織好、落實好。進一步創新監管方式，提高監管效率，加大監督檢查力度；結合實際，細化方案，充實內容，深入一線，組織落實；消除事故隱患，減少一般事故，杜絕重大事故。

　　三、主要目標

　　安全生產死亡人數控制在市上下達的年度考核指標范圍以內，減少一般安全生產事故，遏制較大安全生產事故，杜絕重大安全生產事故。通過這一活動，實現“四提高一好轉”，即各級領導安全責任意識明顯提高，行政執法部門安全監管水平明顯提高，從業人員安全防護知識明顯提高，全民安全生產基本常識普遍提高，努力實現全市建筑安全生產形勢的進一步好轉。

　　四、活動內容

　　（一）進一步健全完善安全生產目標責任體系

　　各建設行政主管部門要切實加強對安全生產工作的領導。主要領導人和部門的正職負責人是安全生產第一責任人，對本轄區安全生產工作負領導責任；其他負責人對其分管工作涉及的安全生產工作負管理責任。市建筑安委會各成員單位要認真履行職責，加大監管力度，確保一方平安。

　　各部門、各企業的安全生產控制指標要層層分解，逐級簽訂責任書，要加強事故控制的監測監控，逐月分析，逐季通報。各區、縣如果連續三個月傷亡事故同比上升或沒有控制在事故控制指標進度之內的，由主管領導到市建筑安委會說明情況。

　　要加強對目標任務完成情況的檢查考評，嚴格獎懲。安全生產目標任務沒有控制在進度之內的或在安全生產事故中負有責任的，堅決實行“一票否決”制。

　　（二）進一步嚴格安全監管

　　各區、縣建設行政主管部門要認真履行安全生產工作職責，嚴格安全監管。一是切實加強源頭監管。一定要嚴格安全生產條件，堅決將不符合安全生產條件的企業淘汰出局。二是要嚴格行政執法。要實行嚴格的行政執法責任制。安全檢查要經常化、制度化、規范化。按照誰檢查、誰負責的原則，對發現的事故隱患一律下達整改通知書。逾期不整改的一律進入行政處罰程序，嚴厲打擊各種安全生產違法行為。三是要嚴格行政責任追究。凡發生安全生產事故，一律按“四不放過”原則依法嚴肅查處。

　　為有利嚴格監管，各建設行政主管部門要切實加強監督機構建設，確保有人管、人會管、管得好。

　　（三）嚴格重大危險源監控

　　各企業必須對重大危險源實施登記建檔，同時建立企業負責人、項目負責人兩位一體的監控機制，定期查看重大危險源現場，查閱重大危險源監控資料，發現險情應迅速啟動應急救援預案，為提高救援隊伍的救援能力和應對突發事故的能力，要求各區、縣建設行政主管部門今年至少組織一次應急救援演練，各項目也要舉行針對性強、小規模的應急救援演練。