摘要:根據天津市多年開展建設項目職業病危害預評價工作的經驗和體會, 探索將職業病危害預評價工作分為編制送審、專家評審、修訂成冊三個工作階段。對各階段中具體的運作方式和內容作了詳細敘述, 并作了大量有益的嘗試。
隨著職業衛生法制的逐步完善, 建設項目職業病危害預評價工作作為職業衛生審查中的重要依據, 越來越得到各方面的理解和重視, 我市開展此項工作較早, 在大量的工作實踐中, 我們就職業病危害預評價的工作模式, 作了大膽的探索, 現介紹如下。
1 編制職業病危害預評價報告階段
1.1 建設單位與職業衛生技術服務機構簽定委托技術服務合同書, 明確雙方的權利、義務和服務內容, 并在科委登記備案。
1.2 成立職業病危害預評價專題組, 詳細查閱可行性研究和初步設計文件等技術資料, 包括建設項目的用途、生產性質、設計能力、勞動定員; 主要生產工藝過程; 總平面布置和車間布局圖; 生產過程中使用的原料、中間體、產品名稱及用量; 產生職業病危害因素的設備名稱、型號、數量及有關技術參數; 生產過程中可能產生的職業病危害因素的種類、產生部位、存在形態、主要理化性質和毒理學資料及擬采取的職業衛生防護設施等細節, 熟悉整個生產過程。
1.3 實地勘察類比現場情況, 根據建設項目生產性質, 選擇生產工藝與之相同或相似的企業進行現場類比調查。記錄職業病危害的種類、分布位置和估計的濃度(強度) 范圍, 了解職業病防護設施的設置并觀察防護效果。
1.4 將查閱資料和現場調查的結果綜合起來, 按照《建設項目職業病危害評價規范》要求和現場實際情況, 編制職業病危害預評價報告書。主要內容如下:
(1) 職業衛生技術服務機構資質證復印件。
(2) 職業病危害預評價的目的和方法。為職業衛生監督部門審查建設項目的職業衛生防護措施是否與主體工程同時設計, 設計得是否完備, 提供科學技術依據。同時, 預評價報告也是設計單位完善施工設計的依據。簡述擬采用的預評價方法。
(3) 職業病危害預評價所依據的法律法規和衛生標準、技術規范、設計文件。
(4) 建設項目概況。包括項目簡介、生產工藝流程、主要原材料、中間體、產品及其用量和產量、產生職業病危害因素的設備及其數量、職工總數及接觸職業病危害因素人數等。
(5) 生產過程中職業病危害因素的識別和分析。包括職業病危害因素的類別名稱、存在部位、預測濃度(強度) , 以及可能發生的危害及其危害程度等分析。
(6) 其他與職業衛生有關問題的分析和評價。包括廠區總平面布置、工藝設備布局、采暖通風、采光照明、生活衛生設施等。
(7) 對設計中擬采取的職業衛生防護設施、措施的合理性與有效性論證和評價。
(8) 預防職業病危害的補充建議。
(9) 建設項目職業病危害預評價結論。
(10) 參考文獻、資料。
1.5 職業衛生技術服務機構將建設項目職業病危害預評價報告書送審稿報衛生行政部門審核。
2 專家評審階段
根據衛生法規要求, 市衛生行政部門組建天津市建設項目職業病危害預評價報告評審專家庫, 依擬評審項目的復雜程度等情況, 隨機抽取評審專家人選, 并不得少于5 人。邀請市總工會、建設單位上級主管部門及主管監督員參加評審。
專家組成員在提前審閱的基礎上, 對建設項目職業病危害預評價報告的依據、方法、內容、結論和建議的合理性、完整性、科學性與可操作性等予以公正的審定, 出具專家組審定意見并簽字。
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