3 做好小煤礦安全評價的對策

　　3.1 企業要提高自身的安全生產水平

　　建立健全各項安全生產責任制，且要層層落實，特別是礦長的安全生產責任制。建立健全各項安全生產規章制度和操作規程，且要保證制度和規程的嚴格執行。加強安全管理特別是井下現場安全管理，堅持“三不生產”原則，杜絕“三違”現象。加大安全投入，完善安全設施，加強安全生產基礎管理，特別是“一通三防”設施的投入和管理，各礦要做到有完整的獨立的通風系統，實現機械通風，并配備兩套同等能力的主風機（包括備用電機），提高通風設施質量，保證采掘工作面有足夠的風量；嚴格瓦斯管理，建立健全瓦斯報審制度，配足安檢員，配備瓦斯監控裝置和自救器，堅持“一炮三檢”；采用綜合防塵措施，完善防塵灑水系統，配備粉塵檢測儀，定期測塵，定期清掃巷道積塵；有煤塵爆炸危險的礦井，必須按規定使用隔爆設施； 加強防火和電氣設施管理，配備保護裝置，按規程操作管理。加強職工安全培訓，提高職業技術和安全文化知識水平，提高礦工的安全意識和自我保護意識；堅持礦長和特種作業人員持證上崗。

　　3.2 企業更正確認識安全評價

　　開展煤礦安全評價是法律法規必須進行的，是《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》明確規定的，但企業要正確理解安全評價與申辦安全生產許可證之間的關系，不能把煤礦安全評價簡單地理解為“辦證”，因為安全評價只是申辦安全生產許可證的前提條件之一，而不是充分條件。小煤礦作為安全評價的對象，不是簡單被動的接受，而應該把安全評價作為對煤礦各生產系統和輔助系統進行的一次全面“體檢”，通過安全評價，可以發現以前沒有發現的安全隱患，以達到進一步加強煤礦安全生產管理，防止和減少各類事故的發生，將“預防為主”的方針落到實處。企業應該認識到，通過安全評價，可以使生產系統有效地減少事故和職業危害；可以更好更系統地進行安全管理；可以用最少的投資達到最佳的安全效果；可以促進各項安全標準的制定和可靠性數據的積累，及時制定安全對策措施；可以迅速提高安全技術人員的業務水平。這樣，企業能夠更好地進行安全生產，創造更大的經濟效益。

　　3.3 中介機構要明確職責

　　中介機構要正確認識安全評價是為煤礦企業進行危險、有害因素辨識，對各種重大危險發生的可能性、產生的后果進行定性和定量的評價分析，提出安全技術措施和建議。這些都必須嚴格按照《煤礦安全評價導則》和《湖南省煤礦安全現場評價標準（暫行）》和有關法律法規的要求進行。不能為了讓企業獲取許可證，在安全評價中大開綠燈，避重就輕，按照煤礦企業的要求出具報告，甚至出具失去原則、虛假的報告，要明確其在安全評價過程中的職責，要對出具的評價報告承擔法律責任。在對評價過程中遇到的問題要與企業商量，爭取早日解決；對要整改的項目要一一列出，并派人協助礦里進行整改；要嚴格按照有關要求進行評價。煤礦安全評價是一種風險性很大的工作，中介機構不僅要對自己出具的評價報告負責，且要對被評價的企業負責。

　　4 結語

　　除了煤礦企業本身提高安全生產條件、端正安全評價態度和中介機構明確其職責外，當地安全生產監察部門要發揮其在安全評價實施過程中所起的核心作用，即要督促煤礦企業必須進行安全評價，又要對中介機構進行嚴格管理和督察，規范其行為；要正確認識安全評價是一項改善煤礦安全管理現狀，建立安全生產長效機制的手段，安全評價將是長期永恒的工作，不是為了“發證”而采取的臨時性措施。只有在煤礦、中介機構和當地安全生產監察部門的共同努力和配合下，才能搞好小煤礦的安全評價工作，才能真正達到安全評價的目的，實現煤礦安全生產。