安全管理和監督上的缺陷主要表現為:
(1)產品或工程設計有缺陷,使用的材料有問題,零部件制造未達到質量要求等,造成了機(設備、設施、物料等)上的不安全因素。
(2)安全管理不科學,安全組織不健全,安全生產責任制不明確或不貫徹,領導者有官僚主義作用。
(3)安全工作流于形式,出了事故抓一抓,上級檢查抓一抓,平常無人負責。安全措施不落實,不認真貫徹安全生產的方針。
(4)對職工不進行思想教育,勞動紀律松弛。
(5)忽略防護措施,機器設備無防護保險裝置,安全信號失靈,通風照明不合要求,安全工具不齊備,存在的隱患沒有及時消除。
(6)分配工人工作缺乏適當的程序,用人不當。
(7)安全教育和技術培訓不足或流于形式,對新工人的安全教育不落實。
(8)安全規程、勞動保護法規實施不力,貫徹不徹底,沒有作到橫向到邊,縱向到底。
(9)事故應急預案不落實,對事故報告不及時,調查、處理不當,法制觀念不強,執法不嚴等。
安全驗收評價值得注意的問題
1、 自動化程度較高的大中型機械企業存在的不安全因素
一般情況下,大、中型國有機械企業、知名的合資企業、獨資企業的項目建設規劃、平面布置、建筑、消防、特種設備等方面,從設計、施工、管理等諸方面采取了一些合理有效的安全防范、防護措施,并取得所在區域相關權威部門的驗收、檢驗、認可、出具合格證,所選用的現場生產設備、設施、裝置,本質安全性好。一些危險部位的操作相對密閉。但從現場檢查,對照國家安全相關標準,發現仍存在一些不安全因素及作業人員違章操作的安全隱患。一些新建工程由于設計考慮不周全,在其后續的補充項目建設中,也會因受空間限制而存在安全隱患,如某廠車間變配電所,因地面窄小,設備布置不符合安全要求,安全驗收評價時發現,也只能采取一些補救措施,來改善安全狀況。
2、 一些中小型企業個別領導對安全評價認識不夠。
在當前經濟體制狀況下的中小型機械企業,由于追求經濟利益的最大化,其建設項目沒有完全按“三同時”的規定執行。特別是平面布置、作業環境條件、生產設備設施裝置存在著一些不安全因素,在安全管理上,如崗位安全培訓、安全教育、安全管理機構設置和規章制度不健全等諸方面存在缺陷,安全隱患相當嚴重。作為安全驗收評價,只能將現場存在的不安全因素、安全隱患逐一列條明確指出,并對應提出整改措施建議。
安全評價檢測檢驗機構監管工作二十條
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