一、安全性評價概述

　　安全性評價也稱危險性評價，西方國家也叫風險性評價。安全性評價的定義是：綜合運用安全性系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，通過對系統的危險性進行定性和定量分析，確認系統發生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。安全性評價是安全管理工作以“預防為主”的具體表現，也是安全管理現代化的一項重要內容。

　　二、開展發、供電企業安全性評價的必要性

　　“安全第一，預防為主”是電力系統一貫堅持的正確方針，時至今日從總體上看，我們發、供電企業預見事故的水平和超前控制事故的能力仍不盡人意。主要表現在：不少單位事故發生前，似乎“平安無事”，事故發生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發現和消除的隱患。有些單位雖然事故前，感到安全生產如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆發事故，爆發什么事故，卻心中無數。開展發、供電企業安全性評價，就是從這個客觀實際出發提出的課題，目的就是想通過安全性評價，提高企業對事故的預見性和超前控制事故的能力，是反事故工作的客觀需要。

　　(一)電業生產事故的認定、調查、分析和統計同安全性評價的區別
　　發供電企業安全性評價的著眼點是安全基礎，反過來說就是危險因素。它不是圍繞已經發生的事故進行分析和評價，而是對“系統”現存的有可能導致特大、重大事故和惡性頻發事故的危險因素及其嚴重程度進行辨識和評價，因此它可以具體、全面地反映基層企業安全生產的薄弱環節，從而提高企業對事故的預見性和超前控制事故的能力。安全性評價是安全生產上改善微觀管理的一個重要手段。

　　(二)安全大檢查和安全性評價的區別
　　安全大檢查也是一項反事故例行工作，不可否認它對于提前發現缺陷和隱患具有重要作用。但是一般來說它是一項群眾性的活動，涉及專業深度是有限的。
　　它的檢查項目機動性較大，根據事故形勢、季節特點、領導意圖、時間安排等在很大的范圍內變化，這種變化雖然是客觀實際需要，但是檢查項目的系統性、完整性同安全性評價項目相比，差距很大。以安全大檢查項目對企業的安全基礎進行全面評價，是不可能的。更主要的區別在于安全大檢查對檢查項目的重要性，發現問題的嚴重性都不進行“量化”結果。

　　(三)安全、文明生產達標工作同安全性評價的區別和聯系
　　安全、文明生產達標工作是促進發、供電企業“眼睛向內、挖掘潛力、加強管理、提高雙效”的有效途徑之一。安全文明生產達標企業標準是發、供電企業在安全、經濟、文明生產三個方面的考核標準。
　　在考核指標中，雖然有一部分涉及到考核安全基礎，但一般是從整體、宏觀的角度立項的。因此安全、文明生產達標，是對企業安全、經濟、文明生產整體水平的考核，而不是對安全基礎的全面評價。原電力部陸延昌副部長在全國電力企業達標暨創一流工作會議上曾明確指出：“安全是達標的基本功，企業苦練內功應該以打好安全生產的基礎為重點。”
　　他又強調：“不能以為企業達標，安全就有了可靠的保障，不要以為有了一個安全的長記錄，客觀存在的不安全隱患就自然消滅了。”誠然，夯實安全生產基礎對未達標的企業固然重要，對已達標的企業也同樣重要。為了夯實基礎，首先要搞清楚基礎中哪里存在薄弱環節，開展安全性評價恰恰是解決這個問題的一個較好、較現實的途徑。

　　綜上所述，可以看出安全性評價和現有的幾項聯系緊密的工作，并不重復，也不抵觸，它們之間是相輔相成的對安全工作具有很好的促進作用。

　　三、發、供電企業安全性評價的特點大體可歸納如下：

　　(一)發、供電企業安全性評價是對運用中的“系統”進行的評價
　　它評價的是現存在變化中的危險因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評時仍然存在的也就是說對今后“系統”安全仍有影響的危險因素，都要列入評價范圍。至于“系統過去存在，查評時已不復存在的危險因素，就不屬查評之列了。例如：對查評前發生的事故，原因已查明，對策已落實，隱患已消除的，不論是特大、重大事故都不再評價，只是對一些惡性頻發事故，原因未查明或對策未落實的才進行評價。嚴重違反規章制度造成的惡性誤操作事故，考慮到改變執行規程的狀況需要有一段時間，作為特例，予以評價。

　　(二)評價的目的是防止特大和重大電力生產事故、大幅度減少事故的發生
　　確定這一評價目的，是為了在安全評價中突出當前反事故工作的重點。當然，抓重點也要適當地考慮到一般情況。但重點一定要突出，不能輕重不分，緩急無序。特大、重大惡性頻發事故控制住了，基本上穩定了安全生產的局面，就為全面控制事故創造了條件。