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安全評價過程控制文件編寫指南

  
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  (二)實施要求

  1.上述各項是安全評價機構必備的技術支撐條件。

  2.技術支撐條件應在過程控制手冊中詳細說明。

  五、作業文件

  作業文件是程序文件的支持性文件。

  (一)理解要點

  按照相關規定和技術標準,結合業務范圍及領域,編制相應的安全評價作業文件。

  (二)實施要求

  1.編制安全預評價、驗收評價和現狀評價作業文件,并不斷完善。

  2.根據業務范圍及領域,編制相應的作業文件,并通過加強內部培訓,保證貫徹執行。

  六、內部管理

  (一)理解要點

  1.評價人員和技術專家管理

  2.業績考核

  3.業務培訓

  4.信息通報

  5.跟蹤服務

  6.保密

  7.資質和印章管理

  (二)實施要求

  1.建立評價人員和技術專家管理制度

  評價人員管理主要包括勞動關系(勞動合同和具有法律效力的勞動關系證明)和從業資格、業績、培訓、保密及從業行為等;技術專家管理主要包括聘用協議和業績、培訓、保密及從業行為等。

  2.建立業績考核管理制度

  建立機構、評價人員和技術專家業績檔案,及時統計和報送業績情況。

  3.建立業務培訓制度

  (1)根據職責明確評價人員的能力要求。

  (2)制訂評價人員業務培訓計劃,保存培訓記錄。

  (3)定期審查和不斷改進業務培訓計劃,保證其適宜性和有效性。

  (4)業務培訓內容

  ①法律法規、技術標準。

  ②安全專業知識。

  ③安全評價過程控制文件。

  ④其它。

  4.建立信息通報制度

  安全評價機構情況(尤其是資質條件)發生變化或發生重大事件應及時報告資質管理部門。

  5.建立跟蹤服務制度

  明確跟蹤服務基本要求,對跟蹤服務各環節實施有效控制,積極、妥善解決被評價單位提出的問題,及時處理被評價單位或來自其它方面的投訴、申訴。項目完成后,應對評價報告中提出的對策措施的實施情況進行跟蹤,確認其適用性及有效性,適時進行調整。

  6.建立保密制度

  明確保密范圍,確定保密等級,對被評價單位的技術和商業機密保守秘密。

  7. 建立資質和印章管理制度

  嚴格資質和印章管理,認真履行相關手續,嚴禁轉借或出租資質和印章。

  七、檔案管理

  (一)理解要點

  1.明確獲取法律法規和技術標準的內容、途徑、方法、頻次,并對其有效性進行識別,保持有關法律法規、技術標準和政策信息及時、有效。

  2.文件和資料管理

  文件和資料主要包括法律法規及技術標準、過程控制手冊、程序文件、作業文件、管理制度、基礎數據庫、評價項目檔案、過程控制記錄和外部文件等。

  (二)實施要求

  1.建立并不斷改進文件和資料控制程序,明確相關部門和人員的職責,規定文件和資料的編號、受控狀態、修改、審核、批準、借閱、檔案的保存期限和密級、記錄的格式和要求等。

  2.建立并不斷改進獲取法律法規和技術標準控制程序,明確相關部門和人員職責。

  3.編制適用的法律法規和技術標準目錄,并定期更新。

  4.過程控制記錄應便于查詢,避免損壞、變質或遺失,明確記錄保存期限。明確工作過程中記錄的編目、歸檔、保存及處理實施控制要求,保證記錄的完整、有效。記錄應字跡清楚、標識明確。

  八、檢查改進

  (一)理解要點

  檢查改進是安全評價機構過程控制實現自我約束、自我發展、自我完善的重要環節。

  1.內部審查

  安全評價機構應定期組織內部審查,通過觀察、交談,查閱文件和記錄,獲取客觀證據,及時發現不合格項。

  內部審查內容:

  (1)審查范圍。

  (2)審查依據。

  (3)審查方案。

  (4)明確實施審查和報告審查結果的職責和要求。

  2.及時采取糾正和預防措施

  糾正和預防措施是對過程控制運行的監督。對于發生偏離過程控制方針和目標的情況應及時加以糾正,預防同類問題的再次發生。

  (二)實施要求

  1.建立并不斷改進內部審查程序

  制定內部審查控制要求,明確內部審查的時機、方式,保證內部審查有效實施。內部審查由機構內部專業人員進行,審查人員與被審查活動無直接關系。

  (1)明確內部審查記錄要求。

  (2)明確相關部門和人員職責。

  (3)編寫不合格項報告和內部審查報告。

  (4)明確糾正和預防措施要求。

  2.建立并不斷改進投訴申訴處理程序

  (1)調查和處理不合格項和投訴、申訴。

  (2)制定措施糾正和預防不合格項產生的影響。

  (3)采取糾正和預防措施。

  (4)確認糾正和預防措施的有效性。

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