??????? 2.6公司的非法生產?
??????????? 改革開放以來，各種農產品公司猶如雨后春筍，遍布在各個地方。然而在在市場經濟條件下，有的公司會為了自己的利益，不顧社會的責任，進行非法生產，以獲取更多的利益。在生產制作、加工處理等環節中超量、違規地使用食品色素、? 激素、防腐劑等成分, 給農產品安全性埋下隱患，如在產品中添加色素和一些可以增加產量但危害生命的元素，以及用甲醛、工業級磷酸鈣鹽甚至“吊白塊”冒充面粉增白劑[8]。
??????? 2.7農產品檢測制度不完善使農產品及其加工產品出口面臨挑戰
??????? 長期以來，我國農產品質量檢測制度不是很完善，制度的不完善使得不合格農產品頻頻進入市場，被消費者購買，危機消費者利益。農產品檢測不僅包括產后的檢測，還包括農產品產中的檢測。在農產品生產中，沒有標準的質量檢測體系，使得農產品形狀和質量參差不齊，沒有形成統一的標準。而在進入市場的時候，由于制度不健全，不合格產品又進入了市場中。另外，在農產品出口貿易方面。
??????? 由于農產品質量檢測制度的不完善，使得我國農產品質量檢測不能與國際接軌，形成不了統一的檢測體制。有的產品即使達到了國家標準，但是由于各貿易國家的標準不一樣，使得我國有些農產品在其他貿易國家成為了不合格產品，嚴重阻礙了貿易出口量。
??????????? 我國近年來大量的農產品出口被退回[9]，其主要原因是：雜質；食物衛生差；農藥殘留；食物添加劑、色素問題；標簽不清晰；沙門氏菌、李斯特菌、黃曲霉毒素污染等。農產品質量安全問題已使我國在農產品貿易中遭受巨大損失，對國家也產生極大的負面影響，不僅損失食物，損失運輸費用，而且未來貨物的價格將被迫降低，最嚴重的是喪失了對我國農產品的信任度。
??????????? 國務院發展研究中心研究員程國強認為：從1994年開始，全世界開始關注農產品質量安全問題，尤其最近三四年，農產品質量安全問題已經是一個國家政府的食品生產、加工、流通、對外貿易中最主要控制的領域，農產品質量安全是目前國際市場四大技術性貿易壁壘的最重要部分之一。這四大壁壘是：第一類是動植物衛生檢疫標準，我國多年來在這個領域的法規很不完善，目前已成為歐洲、日本，尤其美國對我國實施農產品進口限制的最主要障礙。第二類圍繞著農產品質量安全問題建立產品質量技術標準，以及標簽和包裝，這也是我國出口環節的重要壁壘。第三類壁壘是環境保護、動物福利。第四類是新技術發展過程中產生的安全問題。這四個方面都涉及到農產品質量安全問題，已成為我國農產品走出國門的最大障礙[9].
??????? 2.8消費者不再滿足于吃飽，對食品的質量安全愈來愈關注
??????? 過去的消費者只要能填飽肚子就行了，隨著我國溫飽問題的解決，農產品質量安全問題已成為消費者最關注的問題。據1999年7月《中國食物報》中一篇有關農產品質量安全的文章說：“在影響品牌公眾形象的諸多因素中，安全性是第一位的，也是永恒的。”
??????? 獲得安全、營養和健康的食物是每一位消費者最基本的權益。謹防“病從口入”當然是保護健康的最后防線之一。
??????? 3提高我國農產品質量安全的現實意義
??????? 農產品質量安全問題已受到了世界范圍的廣泛關注。在西班牙出席改善傳統食物國際會議的各國科學家們指出，21世紀的人類食物將更注重保護消費者的安全與健康，科學家們對20世紀出現的因飲食問題而引發人類疾病的情況深表憂慮，消費者對食物的安全性產生了“不信任感”，科學家們因此強烈呼吁各國政府建立嚴格的食物質量意識并提高生產者與貿易者的職業道德，這也是我國食物生產與管理者努力的方向。從我國農業發展的戰略性結構調整角度出發，重視我國農產品質量安全有以下意義:
??????? 3.1重視農產品質量安全是我國農業戰略性結構調整和增加農民收入的客觀要求
??????????? 一九九八年底的中央農村工作會議明確地提出，我國的農業發展已經進入了一個新的階段，即在數量矛盾已經基本緩解的情況下，如何提高品質，解決供求關系中生產與需求之間，品種與質量之間的矛盾。這些矛盾的解決只能依靠戰略性調整，大量發展安全性高的綠色食品。
??????? 3.2發展安全食品也是適應國民經濟發展，居民收入提高和消費水平不斷提高的客觀要求
??????? 過去我國簡單地增加數量，優化品種，不提高質量，是遠遠不夠的。未來的農業發展一定要適應消費者在目前的收入水平下，對于食品內在品質的安全性的要求。只有通過這樣的生產才能使得消費者有信心，對農產品購買力的欲望不斷提高。
??????? 3.3發展安全食品也是我國加入WTO的客觀要求
??????????? 我國的農產品中相當一部分在國際市場上具有競爭力，如何在入世之后，適應經濟全球化要求，適應市場更加開放的要求，使得我國的農產品在國際市場上取得越來越多的份額。疫病、殘留和標準是我們當前農產品出口中面臨著的三大制約因素，如果要想練內功的話，我們必須認真地解決好這三方面的問題，才能使得我國農業的比較優勢在國際市場上充分地發揮出來。我國農產品出口在價格上的優勢是足夠的，但僅僅靠打低價是不行的，如何按照國際市場通行的規則，生產出符合國際市場要求的農產品是未來的當務之急。
??????? 3.4農產品質量安全是關系國家信譽的大事
??????????? 隨著全球化進程的加快，每年有4.6億噸食物在140多個國家流動，任何一個國家的食物出現問題都可能影響到其他國家消費者的健康，甚至發展成為國際性農產品質量安全事件。英國1996年爆發瘋牛病以來，歐盟各成員國國內不斷出現食物安全方面的問題。而后連續出現比利時污染雞、法國廠家用污染物做飼料以及荷蘭等國可口可樂污染事件，不僅使歐盟消費者擔驚受怕，也影響了歐盟成員國食物在國際上的聲譽。歐洲的食物安全問題影響到歐盟內早已實現了商品自由流通大市場的正常運轉。食物安全問題出現后，歐盟不少國家實行了食物禁運，甚至出現與歐盟決定相對抗的事情。整個歐盟的發展受到不少影響。我國如果不重視農產品質量安全，未來將會產生嚴重的后果。
??????? 4提高農產品質量安全水平措施
??????? 提高農產品質量安全水平需要社會各個主體的共同參與，從農戶個人、企業、政府三個方面探討提高我國農產品質量安全的對策。
??????? 4.1農戶個人方面
???????? 農戶在提高農業與農產品環境質量的過程中起著非常重要的作用。因此，要要加強對農戶的宣傳教育和生產技能培訓，增強農戶的環保意識,提高農戶生產水平。首先，農戶要增強環保意識和對環保價值的認識，熟悉相關環境保護知識，采用環保的生產方式和和技術，減少產地環境污染。其次，由于農戶受教育水平比較低，難以進行科學的生產，農戶應該主動參加各種形式的文化培訓和技能培訓，學習農產品質量安全知識和技術等，提高農戶個人的文化素質和農業生產水平，進行科學合理的農業生產活動。
??????? 4.2企業方面?
??????? 首先是工業污染企業，工業污水，二氧化碳和二氧化硫等的過量排放，嚴重影響了農產品產地環境，直接影響農產品質量。因此，工業企業應該嚴格按照國家標準進行生產活動，控制廢水，廢氣的排放量，這樣不僅有利于企業自身的持續發展，也有利于社會的可持續發展。其次是農產品生產企業，不僅要注意農業生產中造成的環境污染，比如說農藥、化肥的不合理施用和不當處理，還要注意生產過程的標準化，應該嚴格按照我國農產品質量安全標準進行生產，使得農產品質量達標。
??????? 4.3政府方面
??????????? 從政府方面來說，要想強化對農產品質量安全的管理，形成良好管理效果，就必須進行事前控制、事中控制和事后控制。首先，事前應該制定相應的環境保護政策，完善相關法律法規；提高土壤修復技術，消減污染物從土壤向農產品遷移積累，提高輕度污染土壤安全生產能力[10]；增加資金投入，加強對農戶的教育和技術指導，提高農戶環保意識和生產技術水平；廣泛宣傳環境保護的重要性，從而改善農業生產環境；完善農產品質量檢測體系，形成統一標準 [11]。其次，事中應該加強對農產品生產過程的檢測，要求企業嚴格按照標準生產。農產品生產過程中，政府應該定期派人去企業生產基地考察，監督企業生產過程，對不按要求進行生產的企業，應該給予嚴厲懲罰，并通過新聞媒體向外發布。最后，事后應該加強對農產品質量的監管。政府農產品質量監管部門應該經常對農產品進行監督檢查，通過日常打假與專項治理相結合，整頓規范農產品市場。嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農產品的行為。??
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