??????? 第三章 造成船舶安全檢查管理問題的原因及合理建議
??????? 3.1船舶安全檢查管理問題
??????? 3.1.1.船舶安檢人員普遍存在缺少實戰經驗
??????? 近年來，海事局發展進程逐步加快，實現又好又快發展對隊伍建設尤其是領導干部隊伍的建設提出了新要求，一大批具有水上服務資歷和豐富的安全實操經驗的安檢員因為單位發展和工作的需要，走上了領導崗位。而基層安檢員隊伍沒有得到新鮮血液的補充。雖然近年來，通過內部招考，增加了一部分安檢人員，但安檢人員還遠遠不足，使得安檢隊伍沒有得到有效的補充；而通過公務員招考錄用的高學歷專業人才，基本上是從高校畢業后直接進入海事系統工作的，缺少經驗，對船舶營運和管理以及船上設備操作沒有直觀的認知。現
??????? 3.1.2后勤保障急需加強
??????? 船舶安全檢查需要安檢員登輪實施，由于船舶有大有小、有空載有重載、有靠泊有錨泊、還有裝載危險貨物等各種不同情況，這些都表明了船舶安全檢查是一項環境非常艱苦的工作，甚至還是一項高度危險的工作，“例如，為了檢查船舶存在的重大缺陷，特別是船體結構方面存在的問題，安檢員需要進入邊艙、底艙等狹小空間進行詳細檢查，小磕小碰對檢查員而言是家常便飯，有時還存在中毒和窒息等危險”[2]。可以說船舶安檢工作的危險系數要遠遠高于其它海事業務工作，而目前，安檢員的安全裝備配備嚴重不足，對安檢工作采取的安全防范和保障實施難以到位，就直接導致了船舶安檢員在檢查工作中避重就輕，對船舶存在結構的重大問題基本上是不聞不問，船舶安全檢查的質量和水平就難以得到進一步的提升。
??????? 3.2造成船舶安全檢查管理問題的原因分析
??????? 3.2.1造成船舶安全檢查管理問題的直接原因
??????? 造成船舶安全檢查管理問題的直接原因是部分安檢員責任心不夠強。“安全檢查人員的素質的強弱，直接影響到安檢質量的高低”[3]。如安全檢工作程序不規范的問題，大部分的人員都知道具體的安檢程序，但在實際的操作中有些安檢員上船就開始檢查，沒有進行人員分工、明確重點檢查項目，或者對缺陷及處理意見未作通報就離船。有的安檢問題常被通報卻“報而不止”，這些都體現了安檢員的責任不夠強，進而可能引發安全問題。
??????? 3.2.2造成船舶安全檢查管理問題的間接原因
??????? 造成船舶安全檢查管理問題的間接原因是基層領導督察力不夠大。安全檢查的質量和基層的領導的督察力有著密切的關系。拋開因業務能力引發的問題不談，安檢員的責任心造成的問題，可以通過監督來改進，還可以減少曾經被通報的問題不再重復出現或很少出現。所以加強基層領導監督力，對提高安檢質量是有效的，也是必要的。
??????? 3.3幾點合理建議
??????? 3.3.1積極為檢查員隊伍建設提供強有力支持
??????? 配備船舶安全檢查相關的書籍、技術資料以及安檢員裝備，需要在經費預算上給予充分考慮。安檢管理部門應允考慮船舶安全檢查工作的需要，提出技術資料和裝備的合理建議；法規部門應在資料收集和獲取上進一步擴大渠道，確保最新的公約、法律法規和技術規范能盡快配備到位；裝備管理部門應允充分認識船舶安全檢查工作的高風險性，在安檢員的勞動方面要予以高度重視，徹底解決檢查員的后顧之憂。
??????? 3.3.2建立并完善監督機制，加強隊伍勤政廉政
??????? 安檢員的自由裁量如果自由裁量如果得不到有效控制，后果是不堪設想的，因此，需要建立一套完善的監督機制。一是從制度對安檢員的行為進行規范，有效限制安檢員的自由裁量權；二是組織落實安檢回放制度并建立安檢員不良行為舉報制度，鼓勵船方對濫用職權的安檢員進行舉報；三是要進一步加強對安檢員隊伍的廉政教育，將廉政作為安檢員培訓的一項重要內容，同時也將勤政廉政作為安檢員考核的重要指標。
??????? 3.3.3建立安全檢查人員的培訓體系
??????? “船舶安全檢查技術含量高，這要求安全檢查人員要有很高的能力，整體的水平要高，因此要建立一套科學、完整的培訓體系”[4]。培訓體系應該涵蓋培訓課程的設置、師資的構成及學員的考核，上述因素會最有培訓質量，進而影響船員的質量。
??????? 在培訓課程設置可以采用遠程學習培訓、專家培訓和特殊培訓。在師資方面，應要求教師參加驗船師的培訓和國家驗船師考試，使師資力量得到保證。在學院考核上應該理論考試和實操考核相結合，并更加注重實操考核。只有這樣才能提高安全檢查員的業務能力和整體水平。
??????? 除此之外，還要加強安全檢查員責任心的教育，杜絕因責任心所致的問題反復出現。加強對安檢質量的督察，領導可以通過月巡航檢查、日常抽查和參與安全檢查方式，加強對安檢質量的抽查，并對發現的問題做客觀通報，是安檢員從中受到啟發，從而提高安檢的質量。
??????? 第四章 船舶安全檢查發展的方向
??????? 4.1船舶安全檢查將朝更加專業化發展
??????? 首先，由于科學技術和全球經濟的快速發展，海運業作為一個資金和技術密集型的支柱產業將得到相應的優先發展，作為海運載體的船舶將朝更加專業化、大型化的方向發展，船舶設備的技術含量將更高、更先進。要以不斷更新修改的船舶安全檢查一句來檢查具有高技術含量的船舶決定了船舶安全檢查將朝分工更精細、更加專業的方向發展。
??????? 4.2船舶安全檢查朝一體化、全球化發展
??????? 為了統一檢查標準，不管是國內還是國際上，各個地區的主管機關將更加重視區域合作，建立和完善各種區域性檢查組織、制定統一的檢查標準和檢查程序，并加強內部和區域之間的信息交換，并逐步制度化和規范化。為了執行統一的檢查標準和檢查程序，各區域的主管機關將加強對各自檢查員的培訓，以及采取區域或跨區域的統一培訓、交叉培訓和工作交流。隨著時間的推移，船舶安全檢查的一體化和全球化將更加明顯。
??????? 4.3 與船舶安全檢查有關各方的信息溝通將更加密切順暢
??????? 為了實現船舶安全檢查的真正效用，船舶檢查機構和管理機構信息密切溝通是非常必要的。首先，各檢查機構之間船舶安檢信息的有效溝通可以使各檢查機構更加了解相互之間的檢查情況，交流檢查經驗，這有助于船舶安全檢查標準的統一。順暢的信息溝通有助于消除船舶安全檢查員和驗船師對同樣的船舶缺陷的認定和公約條款理解、適用方面的分歧，以統一的標準對船舶進行檢查，這對船舶提高其管理水平是很有好處的。再者，及時的信息溝通可以使低標準船無處藏身,可使船舶安全檢查發揮最大的效用。與船舶安全檢查有關的各方信息密切溝通不但非常必要，而且完全可能。可以預見，今后的船舶安全檢查將以互聯網為載體，各有關方面的信息溝通將趨于活躍，并且逐步制度化和規范化。
??????? 結語
??????? 隨著船舶安全檢查朝一體化、專業化的發展，船舶安全檢查將形成一張捕捉低標準船的天羅地網，對消除低標準船的存在發揮越來越大的作用。隨著全球性船舶安全檢查信息的收集、交換和分析，船舶安全檢查將使海運界更好了解低標準船，這有利于海運界對海灘事故和海上人員傷亡的認識并采取相應的避免措施；
??????? 參考文獻
??????? [1]張良.淺談船舶安全檢查常見問題及措施[J].中國水運,2010,（10）:18～19.
??????? [2]李燈富,黃丹，張蓮英.船舶安全檢查質量提高途徑探討析[J].中國水運,2010,(9):56～60.
??????? [3]張力,張建華.內河船舶安全檢查問題淺析[J].世界海運,2010,（4）:58～60.
???????? [4]李清亮.淺析如何通過安檢提高船舶質量以減少事故的發生[J].中國水運,2007,(8):52.
??????? [5]鄭金維.船員如何應對船舶安全檢查[J].中國水運,2010,（10）:23～24.
??????? [6]張平,彭尹.實現船舶檢驗與船舶安全檢查有效對接的意義和措施[J].廣州海事局,2010,（2）:58～59
???????