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加強鐵路建設管理的思考

  
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  四是嚴格執行建設程序、建設標準和施工組織設計方案,保證勘察設計的深度和質量達到要求。尊重工程建設客觀規律,科學合理地確定工期,不許隨意壓縮或推遲工期。強化建設過程控制,實行標準化管理,清除包工隊。
3. 針對監理管理方面
  一是鐵路建設要堅持“小業主、大咨詢、大監理”模式,要充分發揮建設監理在建設管理中的作用,要把監理職責范圍內的工作,特別是安全質量管理工作,委托監理公司全權負責。監理工程師是建設單位唯一的現場施工管理者,要保證項目管理指令的唯一性,建設單位管理人員一般不能越過監理工程師直接向承包商發布指令或接受承包商的意見,建設單位管理人員的意見和決策應通過監理工程師貫徹執行。杜絕建設單位在施工中忽視監理單位的存在的問題,不能直接向施工單位
下達各種指令,越過監理直接管理施工過程。
  二是監理單位確保監理工程師數量,提高監理單位履約能力。建設單位要按照法律法規要求加大對監理單位的檢查,對不達標的監理單位將發文公布,限期整改。
  三是切實提高監理人員素質。監理單位要制定針對現場的質量卡控措施,組織所有監理人員學習,制定嚴格的內部考核辦法,按月考核,建立淘汰機制,對達不到要求的將予以清退。
  四是監理單位要加強過程監理,對施工過程中發生的質量問題。及時給予糾正、解決。對關鍵工序、關鍵部位以及接合部施工,要做到旁站監理,加大監控力度,總監要盯在現場。
4.針對施工方面
  一是建設單位要嚴肅查處施工單位管理制度和體系不健全、不完善,責任不落實,投標承諾不兌現,進場隊伍資質、人員資格不符合要求,轉包、違法分包,“架子隊”管理模式不規范,技術管理薄弱,現場失控,偷工減料,降低質量和驗收標準,內業資料弄虛作假等問題。
  二是確保實體工程質量。重點抓好原材料、隱蔽工程、主體結構的質量,減少或克服質量通病,杜絕質量較大及以上等級事故。
  三是抓好施工安全。突出抓好既有線、隧道、高空作業、大型機械設備施工安全和火工品、爆破器材管理,減少安全生產較大事故,杜絕安全生產重大及以上等級事故。
  四是要求在施工現場主要工點設置舉報箱,公布舉報電話,并高度重視,舉報一起,查實一起,建立完善的質量監督體系?! ?br />   五是在合同中詳細指明材料材質、性能參數等,現場嚴把材料關,堵住分包商的空子,進行現場動態檢查。
  六是合同中嚴格制定施工單位技術能力、人員素質;施工前,采用樣板工程引路的辦法,實際考察,防止低素質隊伍進入。
  七是努力營造公平的市場競爭機制,真正形成優勝劣汰的局面,使優秀企業獲得長足發展。政策上提高施工單位資質要求,將較差的施工企業直接清出市場,減少競相壓價等惡性競爭現象。
結語
  鐵路建設事業方興未艾,擺在我們面前的任務還很艱巨,中國的鐵路事業要發展,中國的高鐵事業要發展。作為鐵路建設工作者感到身上責任重大,在日常工作中牢記“四個不留”為己任的思想理念, 即:主體優質,附屬優美,不給工程留缺陷;優化設計,源頭控制,不給安全留隱患;以人為本,服務運輸,不給用戶留遺憾;規劃先行,制度引導,不給沿線留麻煩。以上只是筆者自己的一點見解,不妥之處望專家學者多多批評指正。
參考文獻:
[1] 《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》(鐵建設[2008]45號)  [2]《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》(鐵建設[2009]47號)
[3] 《關于推進鐵路建設標準化管理實施意見》(鐵建設[2009] 154號)
[4] 《鐵路建設管理辦法》(鐵道部令第11號)
[5] 《鐵路建設項目管理機構管理辦法》(鐵建設[2007]177號)
[6] 《關于建設單位提前介入并做好建設項目前期相關工作的通知》(鐵建設函[2007]560號)  
[7] 《鐵路建設項目管理》趙暑生,張龍祥主編

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