??????? 通過走訪調查,我們了解到在北京市順義區,特種設備在使用之前相關管理人員很少會對其進行安全檢測,有的甚至從來沒有對其進行安全檢測,而是直接投入生產運作,他們沒有意識到特種設備安全使用的重要性,也沒有意識到在特種設備全過程安全檢查的環節中,使用的安全檢查是核心,加之特種設備的相關管理人員所擁有的檢測資源不能夠合理配置,技術裝備不夠完善,檢測儀器也沒有進行及時更新,這些潛在威脅都會導致特種設備在投入使用前的安全檢測工作受到影響,從而危害操作人員的人身安全。
??????? 在調查中發現,監督部門對于特種設備使用的企業檢測監督的頻率低,檢測間隔時間長,造成使用過程中存在的隱患不能及時排解。特別是對于檢測中已經出現老化的特種設備,沒能根據不同使用周期加強檢測的力度。另一方面,檢查工作完成之后,對于嚴重隱患,僅對其中13%的設備進行了后續的追蹤檢查整改工作的監督。
??????? 貴州省興義市馬嶺河峽谷風景區客運索道事故,造成14人死亡,22人受傷。經調查,事故原因是該索道,違規設計,安裝,使用,竣工后在未取得《客運架空索道安全使用許可證》的情況下違規運營。而運營的四年時間內,有關部門也未做到審查和驗收,放任其違規運行,釀成了我國客運索道迄今為止所發生的最嚴重的一起群死群傷的特大傷亡事故。
??????? (三)操作人員對特種設備在使用中的操作不當
??????? 在特種設備安全檢察的工作中,相比其他環節,操作環節顯得更為突出和重要,其他環節都是為操作環節服務的,對于其他環節的監督管理和檢查的效果,最終都體現在操作人員的操作環節上。一旦操作人員不按照規定使用機械設備,不僅造成機械設備受到損傷的危害,更會對操作人員的人身安全造成威脅。通過查詢機械維修記錄,我們了解到北京市順義區機械因為使用不當而造成的故障約占機械故障的78%, 輕則嚴重影響了機械設備的正常使用增加了機械設備的維修費用,重則其操作人員身體安全受到不同程度的傷害。
??????? 西安市華晉游樂園“極速風車”墜人事故,就是因為設備操作人員對安全保護裝置檢查確認疏漏,致使三人從高速旋轉的“風車”上甩出。
??????? 湖北荊州市“7.26”電梯安全事故致使1名女子死亡,則是由于工作人員發現故障后應急處置措施不當,未能及時關停電梯所致。
??????? 2013 年2 月3 日中午11 時20分,寧波慈溪滸山街道雅群制面店的一臺小型立式燃煤蒸汽鍋爐發生爆炸,造成6 死5 傷。事故原因是無證司爐工違規操作,既未按鍋爐操作規程要求對在用安全閥進行定期排放檢查,在鍋爐超壓時又沒有及時采取有效措施進行降壓處理。同時安全閥失靈,未能在規定壓力時排汽,致使鍋爐嚴重超壓,引發鍋爐整體炸裂。
??????? (四)特種設備在使用后的護理維修不加以重視
??????? 維修護理工作是特種設備監督管理過程中尤為重要的一環。例如,北京市順義區的水電施工作業中的特種設備使用環境極其惡劣,再加上設備所承受的任務量重,對設備的護理維修要求也就越高。但受到生產任務的限制,此類特種設備的保養維修工作常常不能很好的進行,導致設備的非正常磨損加劇。加之在護理維修過程中,維修人員為了減輕自己的工作負擔,將本來可以維修的機械零件更換新件,造成了資源的浪費,還可能出現新零件匹配度不達標,導致設備再次投入使用時存在有安全隱患,帶來不必要的經濟損失。
??????? 杭州新華坊“7.30”電梯事故致1名女大學生死亡,事故調查小組現場勘查發現:事故電梯制動器閘瓦明顯磨損,其厚度為5mm,為正常厚度的一半,制動器鐵芯間隙為5mm,正常為0.6mm,間隙明顯偏大,該間隙增大導致運行中制動輪閘瓦磨損;閘瓦有明顯過熱痕跡。事故鑒定報告指出:維保單位對電梯維保不到位,是事故發生的主要原因。
??????? 四、?順義地區特種設備在使用中存在問題的相關解決辦法
??????? (一)加大對特種設備投入市場前的監督管理
??????? 為使順義區的特種設備投入市場后即可使用,就要在源頭上規范特種設備的生產加工。因此北京順義區質監局,應定期開展特種設備生產企業的年度抽查工作,同時加強特種設備生產企業的監管工作。
??????? 順義區質監局的執法人員應該通過查閱特種設備的生產檔案進行核對,抽查設備的運行記錄并檢查生產車間,對生產企業的特種設備質量進行檢測,同時檢查生產廠家的技術人員是否合格。并對區域內的23家生產企業進行實時抽查監督,落實到特種設備的制造,安裝,改造,維修每個方面,督促企業將特種設備安全工作重視起來,全面保障特種設備在設計制造和安裝等環節的質量安全。
???????? (二) 加強對特種設備管理人員的培訓,提高其在使用前的安全檢查意識
??????? 隨著時代的不斷發展,全國的經濟也在不斷的增長,北京市順義區的整體經濟水平也已經實現了一個質的飛躍,在加快順義區的經濟建設期間,大量企業應運而生,對特種設備的需求量在不斷的增加,同樣的,需求量的增加帶動了企業對特種設備操作人員需求。而人員和設備的快速增長,致使相關管理人員對設備和人員的安全監管難以到位。因此特種設備監管部門,必須對管理特種設備的管理員進行培訓,從而更好的開展特種設備管理監督工作。
??????? 對特種設備管理員開展宣傳教育和培訓工作,藥深入貫徹落實特種設備安全法規標準,提高管理員和操作人員的設備安全意識,不斷提高特種設備法規標準的認識。其次,要不斷的督促使用單位增強主體責任意識,不斷的改進和推廣特種設備先進的安全管理經驗,增強防范事故的能力,從而降低機械故障的可能性。
??????? (三)嚴格對操作人員進行選拔,嚴格執行特種設備的正確使用方式
??????? 企業在對操作人員進行招聘時,要嚴格執行選拔標準,保證持證上崗。北京市順義區要做好特種設備操作人員的培訓考核工作,確保操作人員的專業性。為了確保特種設備的安全運行和安全使用,操作人員應該嚴格執行特種設備的正確使用方法,加強在使用過程中對技術的控制,嚴格按照操作流程進行規范操作,避免在高壓高溫高速高復合的情況下運轉設備。 一旦出現問題,安全管理人員便可采取必要的方法措施,把事故造成的危害降低到最小。
??????? (四)加強設備的維護保養,保持設備技術狀況良好
??????? 想要提高特種設備的使用效率,保持其完好的運行狀態,延長其使用壽命,必須要對特種設備做好日常的檢查維修和保養工作。
???????? 使用單位除了要對特種設備進行日常的維護保養之外,不要對其進行定期的自行檢查,自行檢查期限應該控制在每個月有至少一次,自行檢查之后還要對所檢查的項目進行記錄。一旦在對特種設備進行自行檢查和維護保養時發現有不正常的情況時,應當及時排除故障。另外使用單位還應該對特種設備的安全配備進行定期檢查維修,例如像設備的安全附件、保護測量調控裝置和加帶的儀器儀表 都要定期對其進行檢查和維修,并做好維修檢查記錄。
??????? 五、總結?
??????? 特種設備的性質決定了它投入生產運作中的作業方式, 更是涉及到了生命和財產的安全,較其他機械設備而言存在有一定的危險性。所以做好特種設備安全管理工作,是管理人員履行好自己的職責的本分。除了要建立起相應的特種設備安全管理制度外,還要切實落實好使用該設備的安全負責人, 使特種設備在使用過程中的每個環節都能夠順利進行下去,并且每個崗位每個人都要增強自己的責任心,是特種設備安全管理工作的責任明確,又能夠相互配合,把特種設備的管理監督和檢查工作落到實處。
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