??????? 2、　小煤礦違規開采引發煤礦事故居高不下
??????? 　　目前我國約有2.5萬個煤礦，其中2.3萬個是鄉鎮煤礦、個體煤礦，幾乎都由個人承包經營。每年發生的煤礦事故中，鄉鎮煤礦占70%，而重大或特大事故占80%。較低的市場準入門檻使小煤窯業主競相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風險成本又不足以使他們望而卻步。由于當前煤炭行業風險與收益的嚴重不對稱，加之有關部門監管乏力，導致在礦難事故頻發的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開采在損耗煤炭儲量的同時，由于本來技術力量薄弱，安全投入少，引發的惡性安全事故必然居高不下。
??????? 3、　自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險
??????? 　　(1)煤層賦存條件差，瓦斯災害嚴重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占20.34%，突出礦井占19.77%。小型煤礦中，高瓦斯礦井占15%左右。隨著開采深度的不斷增加，開采強度的不斷增強，煤與瓦斯突出的危險性也在不斷增加，突出危險區域也在不斷擴大。
??????? 　　(2)地下水防治難度增大。近年來，隨著煤礦開發生產的深度不斷加大，井巷工程的掘進速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度的變化，水害產生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機理都在發生著較大的變化，給對井下突水的水源、導水通道和補給強度的分析造成很大難度，從而增加了水害治理的難度。
??????? 　　(3)我國煤炭資源勘探程度低。據統計，我國煤炭資源中精查資源量僅占25%，詳查資源量僅占17%，絕大部分為地質工作程度極低的普查找煤資源量。
??????? 　　(4)采、掘、機、運、通各大系統新技術與新設備開發相對滯后。大多數新技術與新設備處在摸索階段，尚不成熟、不穩定。　部分煤礦的采掘、運輸工藝十分落后，采煤和掘進工作面機械化程度不到12％。國有重點煤礦機械化程度為75％，地方煤礦為25％，而鄉鎮和個體煤礦大多數是非常落后的、原始的開采方式；安全生產技術研究滯后，煤礦瓦斯形成的機理、瓦斯防治手段等許多問題目前都沒有解決。
??????? 　五．應對煤炭安全的對策：
??????? 1.牢固樹立“安全第一，以人為本”思想切實加強安全管理狠抓瓦斯治理。貫徹“科技興安”戰略，大力提高煤礦安全科技水平。搞好安全培訓工作)實現煤礦干部作風的轉變，加強安全監督檢查，建立礦井安全動態評估機制? (1)建立煤礦安全動態評估制度。通過開展經常不斷地安全分析、評估，促進企業加大安全投入，加強安全培訓，提高安全生產水平。(2)要進一步增強服務意識，堅持把工作的關口前移，重心下移，及時發現隱患，解決問題。進一步增強依法行政意識，認真履行法律法規賦予的職責。完善監管程序，規范監管行為，嚴格依法辦事，做到嚴格、公正、文明執法。嚴防以權謀私等各種不正之風。
??????? (3)規范行政審批，嚴格市場準入。各級管理部門要站在對黨和國家利益負責、對職工群眾生命財產安全負責的高度，嚴格審批標準和程序，誰審批誰負責，從源頭上把關，嚴格市場準入，搞好源頭管理。
??????? 2.全公司員工首先要從思想上，技術上，管理上，作風上，真正找出影響安全生產的問題癥結所在，克服“思想松，管理松，紀律松”的現象，進而統一思想，提高認識，喚醒良知，激活潛能，制定出針對性，操作性，時效性較強的整改措施，用心做事，踏實做事，不能存在一絲一毫僥幸心理，發現問題及時處理，尤其是當班領導和員工更要站好自己的那一班崗，不把安全隱患留給下一班。煤炭行業是一個高危險的行業，礦上的每一件事都與安全息息相關，都與員工的切身利益息息相關，我們在自己的崗位上除了要用心做事以外更要用良心做事，因為礦井下的礦工都是我們的兄弟，都是孩子的父親，都是老人們的兒子，都是妻子的丈夫，都是家里的頂梁柱……我們要為他們擔負起安全的責任，要對他們實行安全教育，要警鐘長鳴。
??????????? 其次，努力實現“四個轉變”，轉變“干煤礦不可能不死人”的舊觀念，樹立“以人為本”，“用心做事”，“從零開始，向零奮斗”的理念；轉變安全工作思路，實現有重結果向既管結果又管過程的轉變，變事后查處為超前防范，轉變工作作風，克服“嚴格不起來，落實不下去”的現象，提高執行力度;轉變傳統粗放的安全管理模式，加強基礎基層建設，實施精細化管理，力爭實現零死亡目標，推動鶴煤公司安全生產工作持續健康發展。
??????? 工作上要用心做事，在抓安全管理工作上還要用良心做事，人是安全生產主體，安全管理關鍵是管人，管住了人就管住了主動權。縱觀全國各類安全事故，任何一個事故發生后總能找到違反了哪個法，哪個規章，哪個條例。絕大部分都存在著管理松懈，勞動紀律松弛，安全責任心不強，安全責任制不落實，違章指揮，違章操作，違反勞動紀律的現象，整個安全系統反饋力、控制力不強，管于不管、抓與不抓大不一樣。一個單位，無論制度多細、責任多明確，獎罰力度多大，責任制不落實，仍是廢紙一張。因此，在安全生產持久的實踐與思考背后，我們感到：責任心是安全生產的靈魂，責任制是安全生產的前提，落實責任才是安全生產的保障。
??????? 我們要從人最感性的歸屬感出發抓安全教育，讓干部職工把對安全工作的定位回歸到人性的思考，以對自己的感知、對家庭的責任和對企業使命投入其中。制定一系列制度職責范圍和崗位責任制，在實際工作中，我們全體員工要堅持原則，嚴格按制度辦事，對工作中存在的問題及時準確的進行糾正，絕對不往下拖延，影響下面的工作，當天的工作必須當天完成。
??????? 我們要以一顆平常的心平靜的對待工作和生活，人只有順其自然，才會懂得什么應當去做，什么不應當去做，當我們一顆平常的心在平凡的崗位上一步一個腳印，一步一個臺階常常有所收獲，平凡也就成了不平凡。安全管理要保證持續的進行，決不能一時熱一時冷，上面領導來檢查了，安全管理就做的嚴一點，年終歲末了緊一些，事故發生了嚴一些，時緊時松，打破程序往往會釀成大禍，所以我們要警鐘長鳴，常抓安全不松懈。認認真真，兢兢業業抓好每一個環節，確保各項工作的持續推進，唯有此才能真正確保煤礦的安全生產，才能實現“不要一兩帶血的煤”的目標。
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??????? “從目前情況來看，安全投入普遍不足。”曹代表對于現在煤礦的安全生產條件不無擔憂，他介紹說，一些個體煤礦連起碼的安全裝備都沒有，基本上不具備開采條件。在一些年產量不足10萬噸的煤礦，噸煤生產成本大約12元，其中礦工每人每噸的工資成本為3至4元，根本沒有什么安全投入。
??????? 　　同時，由于煤炭開采本身就是一個高危行業，必須從安全技術手段上和管理水平上加以提高。現在不單是小煤窯，大型企業集團也事故頻發，這說明我們現在的管理水平和技術裝備還比較落后，安全保障能力不足。
??????? 　　“本來設計年產300萬噸的礦井，卻年產600萬到700萬噸，這怎么能不出現問題呢？”在分析原因的時候，曹代表特別指出了目前煤炭行業超能力生產所造成安全無法保障的問題。他分析指出，目前煤炭價格比兩年前大幅上揚，受行情看好與高額利潤刺激，煤炭行業超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現象成風，許多煤礦紛紛挑戰生產能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發的“禍首”。曹代表通過數字指出，全國27個產煤省區中，有20個省區超產，其中19個省區超產10%以上，有些甚至達到了50%，比如一家原設計生產30年的煤礦，因為大量超能力生產，僅用不到10年就采空了。
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