??????? 1.3 礦井機械化程度低 安全技術裝備不足
??????? 據統計，原國有重點煤礦的開采機械化程度75.43%，綜采機械化程度59.42%，綜合機械化程度15.03%。而原有國有地方煤礦和鄉鎮煤礦機械化程度普遍偏低，全國平均采煤機械化水平還不到40%。
??????? 現有煤礦多數礦的監控系統裝備不全，尚未實現網絡化管理，部分設備功能落后。44處自然發火危險地礦井，尚未建立防滅火系統。66處礦井尚未建立防塵供水管路。不少的礦井沒有安設防隔爆設施，即使配備了防隔爆設施的礦井，設置的數量少沒達到安全規程的要求。相當一部分國有重點煤礦的甲烷斷電儀、光學甲烷檢測儀、甲烷傳感便攜式甲烷檢測儀等必備的安全儀器配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設備超期服役。數量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災害的能力，多數小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設備，電氣防爆性能差，失爆率高。
??????? 1.4 煤礦從業人員結構復雜 管理落后
??????? 我國煤礦用人過多，農民輪換工等從業人員構成的煤炭生產一線主體，整體文化水平低，素質差，缺乏自我保護意識和能力。許多企業又不進行崗前安全培訓，違章作業現象嚴重。許多小煤礦的經營者沒有基本的安全生產管理技術知識，不懂安全，不管安全，不顧安全。根據調查，30萬t以上的大中型煤礦中，初中以下文化程度占62.67%，大專以上的只占5.44%，高級工程技術人員占0.3%。30萬t以下的小型煤礦中，中專以上職工平均每礦不到3人。另有資料表明，在現代化的大型煤炭企業中，擁有大學本科以上學歷的人數僅占職工總數的2.93%。
??????? 目前，我國煤礦的安全管理主要由管理人員憑主觀意志和經驗進行工作，管理技術和手段落后，這種管理模式，由于受管理人員的知識、經驗和責任心的限制，很難適應礦井災害事故的復雜條件，這也是煤礦災害事故多發的原因之一。
??????? 2 我國煤礦安全生產面臨的形勢
??????? 2.1 安全生產越來越突顯其重要地位和作用
??????? 煤炭是國民經濟和社會發展的基礎。目前煤炭在我國一次能源生產和消費結構中占60%左右，預測2050年將占50%以上，因此，煤炭在相當長的時期內仍將是我國的主要能源。2000年全國煤炭總量為9.9億t，2001年11.01億t，2002年13.9億t，2004年19.56億t，2007年達到了25.23億t，今年將達到31億t，年增長12.38%。當前，快速增長的經濟對煤炭工業的發展提出了更高的要求。為此必須確保煤炭工業持續、穩定、健康的發展。
??????? 2.2 煤炭工業“走新型工業化道路”，實現煤礦的信息化和現代化，對煤礦的安全生產技術提出了更高的要求
??????? 黨的十七大報告，在闡述立足社會主義初級階段這個最大實際時，指出要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”，突出了“信息化”在這一進程中不可替代的地位。安全生產是煤炭工業“走新型工業化道路”，實現可持續發展的前提條件，科學技術是第一生產力，安全生產的各項工作要轉移到依靠科技進步的正確道路上來，通過科技創新，提高煤礦的安全管理技術水平，煤礦災害事故的預警能力和防治水平，煤礦安全生產的監察技術水平。
??????? 3 針對我國煤礦現有安全生產形勢的對策
??????? 3.1 切實加強煤炭管理
??????? 采取有力措施，推動政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制落實到位。加強監管人員隊伍的建設，完善地方監管法規，建議各地相關部門聯合執法，避免執法活動中出現的違法行為，樹立良好的政府監管形象。堅決關閉政府責令整頓關閉的小煤礦，杜絕事故發生的隱患。
??????? 3.2 切實加快推進煤炭企業整合
??????? 國家要通過資金投入、資源轉讓等政策，鼓勵地方政府支持大企業和中央企業發展，充分發揮大企業和骨干企業的技術、管理和人才優勢，以煤炭資源整合、安全整治、技術改造等為契機，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規模大、裝備精良的現代化礦井，帶動全行業安全水平的提高。通過多企業組建集團化大企業的思路實現更專，更精的行業龍頭性企業，為保障安全生產提供更加夯實的基礎。鼓勵強勢企業采取金融手段整合小規模企業，即實施管理強礦戰略。
??????? 3.3 實施科技興安戰略
??????? 用科技創新引領和支撐安全發展煤礦瓦斯重大事故防控、煤礦事故應急救援等重大研究項目，研發集成先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。推廣先進、適用技術和裝備，建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平；研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業安全保障能力。發展教育、加強培訓，化解安全專業人才危機。繼續擴大煤炭院校煤礦主體專業招生規模。同時，還要加強安全培訓教育，特別是小規模煤礦企業從業人員技能培訓，并對這些企業管理者進行先進的科學系統化煤礦安全生產管理培訓。
??????? 3.4 加大安全投入和技術革新投入，引進融合國際先進管理經驗
??????? 目前，國內多家大型國有煤炭生產企業通過旗下上市公司邁入金融投資市場，而由老牌企業轉入現代企業管理化的步伐很慢。大集團應加快現代化企業制度改革的步伐，小規模煤礦企業應積極學習并嘗試進行自身制度的建設。加大對安全生產技術，設備等的入。通過企業內部建立技術開發部門，鼓勵有能力的員工再深造，加強員工的技能培訓和建立創新的員工考核管理制度。大力開展安全生產的宣傳，營造人人心中有安全的意識氛圍。
???????
???????
??????? 參考文獻
??????? [1]田應奎.認識煤炭的戰略地位.瞭望.2005年第6期.
??????? [2]劉國云.對我國煤炭管理現狀探討.科技信息.2008年第25期.
??????? [3]肖偉.礦難之淚與發展模式之累.經濟管理文摘.2005年第2期.
???????