影響煤礦安全的因素既有外部因素也有內部因素,對榆林地區鄉鎮煤礦安全從外部原因中的政府管制方面進行了研究,從煤礦的市場準入、日常監管以及事后處理三個環節揭示政府管制目前存在官煤勾結、管制人員不作為及事后處罰力度太小等問題,通過分析原因,提出引入行政問責制、加大法律處罰力度、改革稅收體制、壯大監察力量以及引入群眾監督等解決對策。