(3) 安全監測實驗室是經國家安全試驗或檢驗機構認可委員會實施資格認定和批準注冊的機構 ,主要負責為企業、政府安全檢查部門、認證機構及社會相關團體實施安全生產檢驗監測提供技術服務。特別是對礦用安全設備、器材、安全防護用品、環境危害因素等開展檢測檢驗，這也是一種社會中介服務組織，使國家資源能夠得到有效的利用。安全監測實驗室不僅要具備相關領域的技術專家，還要擁有一流的檢測設備和檢測條件，以保證安全檢測的科學性、準確性、權威性。

　　(4) 煤炭行業安全認證審核員受聘于煤炭行業安全認證機構，對煤炭企業安全管理體系實施審核。安全認證工作的實施需要審核員來具體執行 ,所以，安全認證審核員不僅要有相關的知識和技能，還要有較高的道德品質和責任心。為保證安全認證工作的順利實施和持續開展，國家需要儲備大量的審核人員，因此需要設立審核人員的培訓機構，只有通過相關培訓、符合安全認證的基本要求，才能通過國家安全培訓機構認可委員會考核后注冊，從而具備審核員資格，從事審核工作。

　　(5) 安全認證培訓機構的設立需向國家安全認證人員培訓機構認可委員會申請，通過安全認證培訓資格評定和認可方能注冊。安全認證培訓機構主要負責培訓煤炭行業安全認證審核員、安全監測試驗員、煤炭企業安全管理體系內部審核員。安全認證培訓機構是社會中介組織，它與政府的關系是申請和批準認可的關系，它與煤炭企業、認證機構、咨詢機構、安全檢測機構的關系是委托培養人員和人員聘用的關系。安全認證培訓機構不僅要得到國家的批準，還要受到國家的監督和檢查，以保證培訓質量。

　　2.3煤炭企業安全管理職責

　　結合國外先進管理經驗和國際管理標準的構成模式，煤礦企業安全管理體系由四大塊組成 (如圖2) : 最高管理層對安全管理體系的策劃、配備安全管理所必需的資源、建立并運行煤炭企業安全管理體系、持續改進的機制。

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　　 (1) 高層管理者的安全策劃是安全管理工作的出發點。煤礦要實現安全生產，高層管理者首先要樹立強烈的安全管理意識。我國可以借鑒國外先進的方法，先進行煤炭企業高層管理者的安全管理培訓。高層管理者要根據本企業的實際情況識別危害因素, 策劃對這些因素的預防和控制體系，制定安全管理的方針和目標，明確安全管理職責，配備相應資源。最高管理者還要在本企業形成重視安全工作、關注職工健康、消除事故隱患的氛圍。這是煤炭企業安全管理工作的前提條件，也是煤炭行業和諧發展的基礎。

　　(2) 安全生產需要企業配備安全管理所需要的人、財、物等各項資源，以保證安全管理體系的有效運行。

　　(3) 在煤礦安全管理體系中最重要的部分是持續改進。安全生產是一項常抓不懈的工作，所有的管理方法和措施都很難保證絕對不出任何問題，特別是煤礦的安全生產問題，影響因素眾多，事故隱患隨時存在。所以，建立煤炭企業安全管理體系的重點在于對安全事故的預防和安全管理工作的持續改進。通過對煤礦安全系統的及時檢測、分析，發現潛在的問題及時糾正和預防是非常重要的。要實現安全生產的持續改進，煤礦需要作好以下幾項工作: 系統的監視和測量，管理評審，內部審核，信息處理，糾正和預防措施的制定、實施和跟蹤。

　　3煤炭行業安全保證體系的運行機制

　　任何一個系統的運行和發展都需要一個強有力的動力機制且系統的動力機制并不是一個界限明確的某一部分，而是許多部分相互作用的結果。從國際管理體系標準運行的動力機制可以看出，一個優秀的管理體系運行的動力主要來源于兩個方面，一是外部動力，二是內部動力。外部動力主要是國家的監管和社會的認證審核。內部動力主要包括: 安全管理目標的激勵機制、最高管理者的評審機制、管理職責的分配機制、內部競爭機制、體系內部審核機制、安全管理體系監控機制、自我改進機制、安全問題的預防和糾正機制等等，這些機制共同配合形成安全管理體系的動力機制，保證安全管理體系的有效運行和持續改進。在此特別要強調的是PDCA 的工作循環，應該貫穿于煤炭行業安全保證體系的各個環節，它既是一種優秀的管理理念，又是一種有效的工作方法，還是一種強大的運行機制，如果組織內部所有部門和崗位的人員都遵循這樣的工作思路，長久堅持下來煤炭行業安全保證體系就會越來越規范，形成一種習慣，企業的安全管理水平也會越來越高，安全事故會越來越少。

　　煤炭行業安全保證體系是一個政府、社會和企業三位一體的管理體系，國家政府部門、社會監督力量和服務支持機構對煤炭企業安全管理體系的運行起推動作用，安全管理體系認證制度為煤炭企業安全管理體系提供公正的第三方認證，認證審核和監督制度為企業安全管理體系的有效運行和持續改進提供推動、督促作用，國家對煤炭企業安全生產現狀的綜合評價和信息公布，為企業創造了一個安全管理的競爭氛圍。煤炭行業通過這樣的運行機制，使企業在國家和社會的共同的推動作用下，自愿地建立企業安全管理體系，并保證使其有效運行和持續改進，不斷接受社會的監督，從而提高煤炭企業的安全管理水平。這種機制可以彌補目前煤炭行業僅靠國家進行安全監察的　 管理模式，使政府不再陷入對煤炭企業具體安全措施的檢查之中，而是注重宏觀調控，制定法律法規, 發揮市場的作用，充分利用社會資源, 形成一套完善的煤炭行業安全保證體系。

　　參考文獻:

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