三、煤礦安全生產事故存在的具體問題
　　
　　通過幾起煤炭事故的初步情況分析，事故的發生總具有一定的規律性，具體地說主要存在以下的問題：
　　
　　(一)、礦井負責人不顧國家法律法規，違法生產引起事故。
　　
　　當前發生的事故，都因主要證照不全，不具備安全生產基本條件，被煤礦安全監察機構下達停止施工或停止生產的處罰決定，當地政府部門也多次下達停產整頓的監管指令，但煤礦負責人無視國家法令和政府監管，無視礦工生命安全，非法開采，釀成了重大事故和特別重大事故。例如，山西省呂梁市交城縣香源溝煤礦已被七次下達停產指令，但礦主擅自恢復生產，要錢不要命，最后造成了人員傷亡和財產損失。
　　
　　(二)、已被關閉的礦井死灰復燃，非法開采，引發事故。
　　
　　自2001年國務院部署開展煤礦安全專項整治以來，一直將打擊非法開采和關閉不具備安全條件的各類小煤礦作為整治的重點。但受利益驅動，私挖濫采仍是煤礦安全工作的一個難題。主要表現在已關閉的礦井死灰復燃，以及不具備安全生產條件的礦井違法生產等問題在一些地方仍然存在，如云南富源縣“2.15”事故就是當地村民法律意識淡薄，趁春節放假之機，私自開挖已封礦井，在安全知識欠缺，不懂相關安全技術的情況下，違章操作，瓦斯超限而不及時處理，最后還是給世人留下了不可挽回的遺憾。
　　
　　(三)、“三違”現象突出，造成事故。
　　
　　近年來，隨著市場經濟體制的健全和完善，國有企業改制改革，某些行業由于其特殊性，用工制度不合理、不合法，尤其是煤礦行業，大量招收農民協議工、輪換工，用工制度的變革，也為煤礦企業的安全管理帶來諸多不便。據統計95％以上協議工文化程度相對較低，雖然企業要定期組織培訓，但效果甚微，他們進礦干工目的就是苦錢養家糊口，大部分工人不憑知識、技術，只憑自己的經驗冒險盲干，人的不安全行為嚴重，這給事故埋下了很大隱患。另外，就全國的鄉鎮小煤礦而言，從業人員的綜合素質相對偏低，有些小礦礦主根本沒有煤礦專業知識，雖經短期培訓，但管理煤礦安全生產的能力明顯不足，現場管理人員違章指揮、工人違章操作嚴重。例如黑龍江省七煤公司新富煤礦三區一采“3.14”事故的直接原因是工人在巷道停風情況下仍作業，并違章在井下更換燈泡，引起瓦斯爆炸。重慶蘇龍寺煤礦“3.17”事故，是在局扇長期循環風的情況下組織作業，工人違章連接失爆的電煤鉆插銷產生電火花引爆瓦斯引發的事故，據統計，有90％以上的事故都是由于“三違”現象所造成的。
　　
　　四、采取解決問題的對策和措施
　　
　　目前我國煤炭市場旺銷，價格上漲，利益的驅使，一些礦主鋌而走險，利欲熏心，違法生產，安全隱患突出。通過社會輿論作用來監督追究其事故責任。
　　
　　(--)嚴厲查處非法開采和事故背后的腐敗問題
　　
　　由于社會上“人情網”根深蒂固，所以在一些事故處理問題上往往會出現許多棘手事件，“面子事件”，所以給少數不法分子帶來可乘之機，肆意妄為，造成事故背后的種種腐敗問題，長此以往，我國的政治、經濟、文化的發展都會遭到不良影響。中國是一個法治大國，現階段還處于法制的健全時期，這就要求我們準確看待問題，把握好方向，在當前特殊的國情下嚴厲查處非法開采和事故背后的腐敗問題。
　　
　　(二)加大執法力度，有效遏制事故隨著市場經濟體制的建立和發展，企業脫離政府成為自主經營、自負盈虧的法人實體。但是政府相關部門有監督權、執法權。當前，由于經濟利益的驅動，非法開礦、違法辦礦、非法開采、冒險違章生產而發生的事故不勝枚舉。比如山西省塑州市平魯區白塘鄉細水煤礦“3．19”事故，這起事故發生后并波及相鄰煤礦，共死亡72人，究其原因這是違法組織生產，未申請辦理安全生產許可證，明火放炮，違法違章，造成大禍，教訓深刻。筆者認為，要抵制事故的發生，有關執法部門必須毫不留情，嚴格執法，加大執法力度，利用法律手段加以制裁，這樣才能有效遏制事故。
　　
　　(三)加大安全生產法律法規的執行力度
　　
　　經過多年的實踐，我國的安全生產法制建設取得了一定成效，制定頒布了一批法律法規，構建了相應的制度?！吨腥A人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全生產許可證條例》的出臺構筑成安全生產的法制體系，但要使安全生產狀況得到根本扭轉，必須加大對這些法律法規的執行力度。依法治國是我國的基本特征，但對于礦山企業而言，依法辦礦、依法治礦、依法管礦才是企業賴以生存和發展的保障。面對事故頻繁發生、人員群死群傷的嚴峻現實，我們務必認真學習《安全生產法》等法律法規知識，增強法治觀念，做到人人學法、知法、懂法、守法、用法，使法制觀念深入人心，國家才能真正的長治久安。
　　
　　綜上所述，當前的安全生產形勢是十分嚴峻的，加強安全管理，確保安全生產，保障人民群眾生命和財產安全，體現了最廣大人民的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向，是全面建設小康社會的重要內容。但是，安全生產工作具有復雜性、長期性、艱巨性的特點，要求我們在現階段，必須不斷健全和完善社會主義的法制建設，讓安全生產真正走上法制化軌道，才能確保煤礦的安全生產工作真正走上健康、持續發展的道路。
　　
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