二、解決煤礦安全生產問題的對策措施

　　(一)強化各級領導的主體責任意識，建立落實各級領導安全責任制和自我約束機制。

　　煤礦能否實現安全生產，領導是關鍵。煤礦安全規程明確指出，各級行政正職是安全生產第一責任者，只有第一責任者高度重視，確實負起企業的安全生產主體責任，安全生產工作的各項制度、措施才能得到順利執行。所以必須建立領導安全責任自我約束機制，使他們到其位，盡其責，守其職，用制度來約束領導的行為，用制度來保證安全責任的到位。

　　(二)強化培訓、提高全員安全素質。

　　在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢?主要原因是職工沒有充分認識“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術水平低，其實質還是人的素質問題。煤礦安全生產工作要治本，就必須加強安全基礎管理工作，而員工的培訓正是提高安全基礎管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規程》的規定要求，保時、保質地進行培訓。培訓的內容除了國家有關安全生產的法律法規外，應結合各個礦井的實際生產條件進行煤礦安全規程、操作規程、作業規程、應急預案、煤礦企業的各項安全生產規章制度及各部門、各崗位安全責任制的培訓學習，提高員工的安全認識，掌握礦井安全生產的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執行有關安全生產的規章制度，規范自己的行為。培訓的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現場教學、安全生產知識競賽等等。

　　(三)狠抓制度建設，實現規范化管理。

　　安全工作是綜合性工作，管理因素多、變化大、工作千頭萬緒，涉及方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓，實現規范化管理。要實現這一過程，就必須建立一套嚴密的管理制度，并嚴格執行。1，建立礦井安全生產目標管理制度，安全生產目標要圍繞百萬噸死亡率這個指標層層分解。在制定目標時，能量化的要盡可能量化，還必須制定具體的措施來保障目標的實現。2，建立重獎重罰制度。要充分發揮經濟杠桿的作用，實行全員風險抵押金制度，把各部門及個人的安全效果與經濟利益掛起鉤來，實行目標激勵，充分調動廣大職工群眾參與煤礦安全生產管理工作的積極性。

　　(四)狠抓質量標準化，向質量標準化要安全。

　　質量標準化是保證煤礦安全生產的前提條件。多年來的事實告訴我們，工程質量達標的單位，生產安全狀況就好。要做好礦井質量標準化工作，應從以下幾個方面入手：1，提高認識，加強領導，正確處理安全與質量、產量、效益、成本之間的關系。2，要強化現場管理，抓工程質量一步到位，實現動態達標。煤礦生產是一個動態過程，動態達標，安全生產才有保障。3，要堅持標準，嚴格檢查驗收，并嚴格考核、獎懲。檢查要從嚴從細，考核要客觀準確，對于工程質量優良的單位，給予上浮單價，對不合格工程責令重新整改，直到整改合格方予結算工程款，并給予單價下浮。4，要以采煤、掘進、機電、運輸、通風為重點，全面鋪開，實現縱向到底，橫向到邊。

　　(五)建設一支高質量的安全監察隊伍，不斷改變監察形式，提高安全監察的效果。

　　1，安監員應具備政治素質高，責任心強，實踐經驗豐富，有一定專業知識，敢碰硬，雷厲風行，“三鐵”(即鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸1精神。2，要堅持安監員持證上崗和年審制度。安監員要經培訓、考試合格并取得監察資格證時方可上崗，同時每年要進行一次系統性的培訓考核，對不合格者及時更換。3，經常召開安監員座談會，不斷交流思想，相互傳授經驗，提高安監員的管理藝術和管理方法。4，不斷改善監察形式，打破固定模式。加強中晚班、邊遠采區、邊角地帶的監察，將“三違”現象消滅在萌芽狀態。5建立分片包干責任制，責任落實到人，提高安全監察效果。

　　(六)推廣運用安全系統工程，加快安全管理的現代化步伐。

　　安全生產管理是一個系統工程。安全系統工程改變傳統的“事后追查型”為“事先預測型”的管理模式，依靠客觀實際的準確信息，綜合地、系統地分析事故發生的原因，并做出預測和安全評價，研究造成事故的初始原因，防范事故的發生。因此，煤礦安全系統工程對于實現煤礦安全效果的根本好轉具有重要作用。1，要建立安全信息交流平臺，應用安全信息管理。安全信息管理是煤礦安全系統工程的重要組成部分，通過信息的收集、處理、反饋，隨時掌握整個礦井的安全生產動態。2，要科學設計和運用安全檢查表。運用安全檢查表進行安全檢查，可以克服盲目性和片面性，可以避免走過場的現象；同時又具有直觀性、全面性、監督性i還具有使檢查者明確職責，提高檢查工作質量，實現檢查工作的標準化、規范化的優點。3，通過運用事故原因的分析理論提高安全生產管理水平。利用事故樹分析能找出事故原因及其相互之間的邏輯關系，發現系統中存在的潛在危險，便于尋找控制事故的要點，實現有效地進行事故防控。