[摘 要]本文以農機安全監理工作為研究對象，以其當前改革的發展趨勢為研究目標。首先，對農機安全監理工作的內容和重要作用進行了簡單介紹；其次，重點從農機安全監理部門管理體制、農機牌證管理方式、農機安全監理基層服務、農機安全監理機構這四個方面對我國農機安全監理改革的發展趨勢進行了分析和探究。

　　[關鍵詞]農機 安全監理 改革
　　中圖分類號：TM432 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0226-01
　　引言
　　農機安全監理工作是推進農業機械化發展的重要抓手，是支撐農機化持續健康安全發展的重要力量。“十二五”期間，全國農機安全監理系統圍繞農機化中心任務，依法監理、開拓創新，取得了寶貴經驗。展望“十三五”，全系統要著力解決當前還存在的體制不順、機制不活、保障不足等問題，以改革促發展，以創新添動力，推動農機安全監理工作邁上新的臺階。另外，當前，隨著免費農機監理政策的正式實施，農機安全監理執法工作處于改革歷史的拐點，即將進入一個新的發展時期，因此本文將針對當前農機安全監理的改革發展趨勢進行重點探究。
　　一、農機安全監理工作內容與作用分析
　　對工作內容及目標的掌握，是切實履行農機安全監理職能的前提。農機監理部門的主要工作內容如下：一是監督指導地區農民正確使用農機，對各相關部門之間的關系進行協調；二是負責收割機，拖拉機等常見農機駕駛證的下發，補辦和駕駛人員后續的審查；三是農機的注冊、變更、轉移等相關業務的受理以及機牌等農機相關證件的?l放；四是地區農機安全事故的調查處理；五是有關農機的群眾信訪受理以及農機違規違法事件的行政處罰執行。
　　農機安全監理工作在現代機械化農業生產中具有重要作用，農機監理部門依照相關法律法規對農機使用進行監督和指導，提高了農機的操作效率和使用成效，同時對于存在危險的操作及時進行糾正，可以有效避免農機安全事故的發生。除此之外，農機安全監理還有提高農機操作人員的操作水平，促進農業機械化發展的作用，對于提高農民收入，促進農村經濟發展，改變傳統農村經濟落后面貌也有著重要的意義。
　　二、當前農機安全監理改革發展趨勢
　　“十三五”是實現我國農機化轉型發展、農業現代化水平明顯提升的關鍵時期。面對新形勢、新問題，農機安全監理工作要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全紅線意識和依法治機的理念，深入貫徹實施《農機安全監督管理條例，以防控農機事故和維護安全生產秩序為主線，加強農機監理機構能力建設，健全安全管理網絡體系，落實安全生產責任制，強化宣傳教育，加強隱患排查治理，促進農機安全生產形勢穩定，保障農機安全發展。筆者結合當我國農機安全監理工作的實際將從以下幾個方面來探討農機監理改革的發展趨勢。
　　（一）農機安全監理部門管理體制的改革發展趨勢
　　當前，農機監理部門運行的管理體系是七十年代建立起來的老體制，有些已滿足不了農機化蓬勃發展的新形勢，滯后于農機安全監理的新要求，安全監管出現盲區和漏洞。在縣、鎮、村三級管理體制中，除縣級外，鎮、村兩級監理體系已基本處于網破線斷的狀況，直接制約了監理工作的開展。因此，創新農機安全監理的體制，重建農機安全監理網絡已經成為各級監理部門迫在眉睫的戰略任務。建立新的監理體制必須堅持“鞏固提高縣級，解決鎮村兩級”的總體思路。在縣級體系建設上，為適應農機化發展的新形勢，建議配強機構設置為副科級；在鎮級體制建設上，建議在不增加編制的情況下實施農機安全監理資源重組，即按照行政區劃，在幾個鎮的基礎上組建農機安全監理中隊，正股級建制，由合并鎮的農機安全監理員連人帶編整體劃轉，由市農機安全監理所代為管理；在村級體制建設上，可在各村聘請一名村干部兼任農機安全監理員，也可由各鎮根據情況單獨設立，實施目標責任制管理，年初落實安全管理工作責任，年終由縣農機安全監理部門和鎮政府統一考核，兌現獎懲，以調動工作積極性，確保監理體制的不斷完善。
　　（二）農機牌證管理方式改革發展趨勢
　　對拖拉機和收割機實行牌證管理，筆者建議不能全盤按公安交警模式來辦理。對上道路行駛的、既上道路行駛又從事農田作業的拖拉機和收割機：核發行駛證（號牌、登記證書）和駕駛證；對14.7kW以下純粹從事農田作業的拖拉機、微耕機等自走式農田作業機械：核發準用證和操作證，核發準用證和操作證可以簡化手續，只要機手提供相關資料，通過一次培訓就可以辦理。當陽市屬牌證管理的農業機械“注冊登記率、年度檢驗率、駕駛人持證率”（俗稱“三率”）普遍較低，其原因就是把所有的拖拉機、聯合收割機和其他農業機械都統計為分母（包括已經達到報廢年限的拖拉機和聯合收割機），把已經辦理注冊登記、已經年度檢驗和已經核發駕駛證的分別作為分子，其比例自然很低。如果把14.7kW以下純粹從事農田作業的拖拉機（實行操作證和準用證管理）、達到報廢年限的拖拉機和聯合收割機從分母中剔除，那么，農機“三率”就會大幅上升。因此，農機牌證管理方式改革迫在眉睫。
　　（三）農機安全監理基層服務改革發展趨勢
　　服務組織長期以來，農機監理執法最基層的單位就是縣（市）農機安全監理站，鄉鎮無組織來承擔，無人員來管理。如何來解決農機監理基層無“腳”的問題是擺在我們當前工作的一件大事。以往，農機安全監理基層業務依靠鎮（處）農業服務中心，僅僅只能幫助一些簡單的服務，服務人員因無農機安全執法資格和單位無工作經費而力不從心。筆者認為，應該充分利用和發揮農機社會化服務組織，如農機大戶、農機專業合作社、家庭農場、糧食專業合作社等社會化服務組織，因為這些合作組織都擁有很多先進適用的農業機械。農機安全對他們至關重要，沒有農機安全，就沒有發展，他們有帶頭引領和示范作用，通過服務組織來帶動其他農機用戶。通過農機社會化服務組織來層層簽訂安全生產責任書，縣（市）農機安全監理站與服務組織法人簽訂，服務組織法人再與社員簽訂。通過農機社會化服務組織來集中社員開展年度安全技術檢驗，并帶動周圍其他農機用戶參加。通過農機社會化服務組織來開展安全隱患排查、組織駕駛人安全學習，帶領新農機用戶到監理站辦理注冊登記和考試駕駛證等。
　　（四）農機安全監理機構的改革趨勢
　　在推進事業單位分類改革中，堅持農機安全監理機構的執法監督管理性質，加強協調，鞏固機構，穩定人員。緊跟信息化技術的發展，推進“互聯網+農機監理”綜合運用互聯網、大數據、移動終端等新技術、新手段，發揮好行業媒體作用，搭建平臺，推進農機生產、銷售、使用、推廣、監管等的方便、高效、互聯互通。采取多種形式開展人才培訓，完善人員考核機制，增強隊伍活力，提高文明監理能力，造就愛崗敬業、奮發有為的安全監理隊伍。
　　另外，農機安全監理機構強化管理就是服務的意識，工作重心下移，大力開展年檢年審到鄉、安全宣傳到村、隱患排查到戶、執法檢查到田活動，努力為農民辦實事。為不斷提高服務意識和服務水平，全系統十分注重隊伍建設，通過編制教材、舉辦培訓班、開展知識和技能競賽等多種形式，提高農機推廣、農機監理人員的業務素質和能力。不斷創新服務方式，提高服務實效。
　　三、結束語
　　綜上所述，農機安全監理作為農業機械化的重要部分，國家采取了一系列的補貼政策來鼓勵農村經濟的發展。在新形勢下，相關部門應當加強農機監理隊伍建設，通過監理體系的完善以及監理人員素質的提高，促進農機安全監理工作質量的提高，維護農村經濟市場的穩定，推動農民增收和社會主義新農村建設。
　　參考文獻
　　[1] 朱仁善.以改革創新精神，推進農機安全監理跨越發展[J].中國農機監理，2013，09.
　　[2] 王孝平.淺談當前農機安全監理改革發展趨勢[J].農機監理，2016，07.