摘? 要: 我國隨著城市化進程的加速發展, 城鎮的高層建筑和超高層建筑越來越多, 與突飛猛進的高層建筑設計施工技術和發展形勢相比,我國的消防監督管理制度相對落后。因此，進一步完善消防監督管理制度已經成為消防部門當前必須面對的一個重要課題。
??????? 關鍵詞:消防監督管理 ；制度；不足；應對
??????? 0 前言
??????? 由于社會主義經濟建設的迅速發展,消防監督管理對象的不斷增加,情況日趨繁雜,管理難度也隨之不斷加大,消防工作如何進一步加大工作措施,強化消防監督管理,適應當前經濟發展的需要,最大限度地減少火災的損失,保障經濟建設的正常運行,是當前消防安全工作面臨的一個重要問題。
??????? 1 消防監督管理制度的不足
??????? 隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展完善,特別是新《消防法》的修訂頒布,我國的消防監督管理的許多觀念、制度、和手段也相應的有了很大的轉變,即由原來計劃經濟體制下的政府和國家專職部門大包大攬、社會單位被動接受的管理模式向“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作的管理模式轉變。然后在實際工作中,仍然存在一些不足,主要表現如下。
??????? 1.1 地方政府作用發揮不足
??????? 《消防法》規定地方各級人民政府負責《消防法》規定地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作,但在落實過程中,部分地方政府優先經濟目標的思想,對做好消防工作的重要性認識不夠,引導、保障、維護良好消防社會環境方面的職能作用發揮不足,甚至有些地方在上項目、搞建設和招商引資時,往往特事特辦,忽視消防安全,片面追求“引進來”、“上得去”。有的行業主管部門沒有依法落實本行業、本系統的消防安全管理責任,造成消防工作只是消防部門的事情,一些規章制度也淪落為消防部門的內部規定,對整個社會產生的作用很小。
??????? 1.2 社會單位自我管理不到位
??????? 《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》規定了單位必須加強自身的消防安全管理,落實消防安全工作責任,建立“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的消防安全管理機制,這是對傳統消防監督管理的一次重大改革。 然而多年實踐證明,許多單位受經濟利益驅動,片面追求經濟效益最大化,重經濟發展、輕消防安全,消防安全責任人不明確,消防安全管理制度不落實,消防自查流于形式,火災隱患整治能拖則拖、能省則省,僥幸心理、麻痹思想嚴重。
??????? 1.3 消防監督隊伍素質偏低
??????? 一方面,由于編制問題,消防監督干部的人員缺乏,許多地方建審、監督檢查、火災調查、 法制宣傳等崗位均要兼職,致使消防執法人員的數量、隊伍的知識結構與消防監督工作專業性、技術性強的特點不適應;另一方面由于消防部隊的現役體制,人員流動性大,消防監督崗位干部往往在從事了一段時期工作,積累了一定的工作經驗,就因轉業、提升、崗位交流等原因被更換、調整,消防監督管理工作長期在低層次徘徊。
??????? 1.4 失控漏管現象仍然存在
??????? 然而隨著經濟持續發展,各類場所特別是“六小場所”引發火災的危險性不斷增大,然而由于消防監督警力嚴重不足,許多小場所沒有納入消防監督管理視線。通常一個縣級消防監督機構,只有2至3名監督員,卻要負責全縣的消防工作,長期處于超負荷工作狀態,消防監督管理的重點只能放在消防安全重點單位。 公安派出所可以負責日常消防監督檢查,但是受警力條件、工作重心、業務水平的制約,無法有效履行消防監督管理職能,特別是一些基層派出所未能將消防工作融入公安工作,思想上存在“消防不是派出所工作的主業”而不想管、不愿管,部分民警缺乏消防業務知識和能力而不敢管、不會管。