【摘要】文章闡述了推進社會消防安全管理創新的意義及其重要性，指出了當前社會消防安全管理創新工作存在的問題，結合實際，提出對策和建議。
        【關鍵詞】社會消防管理；創新問題；對策
        加強和創新社會消防安全管理，是推進經濟社會發展，構建和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高全民消防安全素質，實現社會和諧穩定的必然要求。新形勢、新任務要求我們必須探索新的社會消防安全管理方式，逐步建立和完善行之有效的管理體制和機制。創新決定平安質量，創新決定競爭力，只有與時俱進，探索建立與經濟體制相適應的社會消防管理體系，才能實現經濟社會的協調、科學發展，滿足人民群眾的新期待、新要求。
        一、充分理解和認識社會消防管理創新工作
        做好社會消防管理創新工作，是促進社會和諧，全面建設小康社會、推動經濟快速發展的基本條件之一。推進社會管理創新，其目的就要以建立與經濟社會相適應的社會管消防理體系，以有效解決影響全社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的消防安全問題，充分有效整合社會資源，創新社會消防管理方式，提升消防安全服務水平，為維護社會和諧穩定、保障人民幸福安康、加快經濟社會又好又快發展創造良好的社會消防安全環境。要真正做好當前社會消防管理創新工作，就要轉變思想、提高認識、著眼長遠，必須要有創新、有發展、有突破。要將社會消防管理創新工作具體落實到全面落實消防工作責任制，加大火災隱患排查整治的力度，推動城鄉消防基礎設施建設，構筑社會消防安全防火墻，加強消防宣傳的統一和滲透，堅持科技興消的戰略。要健全完善工作機制，重點要建立健全社會管理組織指揮機制，社會管理協調調度機制，社會管理規范引導機制，社會管理綜合保障機制，建立社會管理考核獎懲等機制。
        二、充分認清當前社會消防管理創新存在的突出問題
        當前，我們雖然在社會消防創新管理工作中取得了一定成效，但取得的成效還達不到一定要求，一定標準，存在諸多問題和薄弱環節。
        一是認識不足，重視不夠。隨著經濟社會的快速發展，現許多社會消防管理方式和辦法已經不適應新時期消防工作的要求，一些管理還在簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程序繁瑣、環節多、限制多的情況還沒有從根本上改變，有些甚至停滯不前。存在這些問題的原因，主要是對新時期的消防工作形勢認識不清，重視不夠，沒有及時轉變觀念，解放思想。
        二是社會消防監督管理存在短板。現役消防警力不足與繁重的消防監督任務之間的矛盾還沒有得到有效破解，執法力量薄弱。除日常監督外，現役消防警力還要承擔繁重的專項整治、火災調查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些臨時性、突發性的工作，任務繁重。無論是部隊內部還是公安派出所，消防監督管理工作仍缺乏常態化和服務性。
        三是消防工作社會化程度不高。一些地區消防安全責任體系不夠完善，特別是基層鄉鎮政府、村級組織履行消防安全責任不到位，消防監督管理存在盲點，火災防控體系脆弱。四是農村防控火災能力較弱。這種情況在黔東南特別突出，全州17個縣市，有14個縣屬國家級貧困縣，地區經濟滯后，農村貧困面大，貧困程度深，大部分村寨消防建設規劃因缺乏資金僅停留在文本上，難以全面實施以“六改”為主的農村消防基礎設施建設，整體抗御火災能力較低，農村消防安全環境還沒有得到根本改善。 123* 五是社會火災防范體系不健全。由于經濟社會快速發展，社會面上的火災隱患及危險源持續增多，一些局部地域、重點行業的火災風險仍在增大；一些鄉鎮政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度不落實。一些地方、單位尤其是社區、農村消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，人民群眾消防安全素質有待提高。
        三、大力加強社會消防管理創新，推動經濟社會和諧發展
        一要樹立大消防理念。最近幾年國內發生的數起重特大火災事故，血的教訓告訴我們，消防安全傳統的防火方式需要加強改革創新，務必樹立起全民大消防理念，形成政府主導，全民參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各級政府要將消防安全放到更高的位置研究落實，與經濟、社會發展同步推進，全局考慮，統籌兼顧；要全面加強全民消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓等方面入手，結合構筑“防火墻”，瞄準長遠目標積極推進消防安全大環境建設。
        二要創新管理機制。管理機制有沒有創新，直接關系到管理的成效和質量。各職能部門，尤其是公安消防機關作為社會管理的重要職能部門，應進一步創新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實把發展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益作為消防監督管理的出發點和落腳點，從多角度、多層面進一步創新工作機制，以確保社會消防安全管理工作持續健康發展。
        三要創新監管模式。各級應建立完善聯管聯查機制和信息互通制度，切實加強對建設工程、施工場地、易燃易爆、高層地下、公共娛樂場所、學校、醫院、社會福利機構等消防安全管理，形成監管合力，不斷創新監管方式方法和加大度監管力度。各職能部門要切實履行法定職責，做到不缺位、不錯位；要按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”的原則，切實加強對社會單位的監管，嚴格行業準入條件。
        四要創新責任舉措。嚴格推行消防安全責任制管理規定，推動各職能部門的消防安全責任人切實肩負對本單位消防工作的領導責任，落實對主管行業的監管責任；推動各職能部門在對行業單位例行監管的同時，將消防安全標準化管理當作一項常態工作來抓,納入年度重點工作任務，確保每年對本系統下級部門和社會單位推行標準化管理情況至少開展1至2次檢查督導，重點解決消防責任不落實、隱患整改不及時、違法違規行為不禁止的問題。
        五要創新消防執法監督辦法。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話指出：“我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業”。而做好消防執法監督工作正是推進消防安全創新管理的重要內容之一，也是落實好胡總書記重要指示精神的具體行動和標準要求。因此，必須緊密結合消防工作的現狀和特點，堅持以人為本、服務為先、執法為民的理念，運用現代管理原理，不斷創新消防安全執法監督模式；要深入理解相關法律、法規、技術規范，制定規范、簡單、好用的執法指導手冊，在規范基層執法工作的同時方便基層使用，不斷推進執法規范化。
        六要建立“全警消防”制度。公安各警種各部門要站在消防安全工作大局的高度，按照公安部的一系列重要部署，進一步牢固樹立“一盤棋”的思想，在抓消防安全問題上，一定要打破部門界限，形成齊抓共管的強大合力，齊心協力推動消防安全工作。
        七要借助有效平臺。在推進社會消防管理創新活動中，必須借助創建平安社區、平安校園、平安村寨以及各種文明、示范創建活動平臺，納入其中，共同研究，不斷創建消防安全示范單位和示范區，打造一批典型的消防安全創新管理精品點。 123* 總之，加強社會消防管理創新，就要充分認識存在的問題，加快創新社會消防管理體制建設，提高社會消防管理水平，強化服務理念。只有充分認識社會消防管理體制改革和創新的重要性和緊迫性，以奮發有為的精神狀態，不斷求實、創新，社會消防管理才能得到真正創新，消防工作發展的新局面才能不斷得到開創。