三、農村生活垃圾處理模式
　　法律、法規不完善、資金投入不足、基礎設施建設滯后、環境保護意識淡薄是農村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實地調研情況，結合循環經濟3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復利用）、Recycle（循環使用）”，建立了兩種農村生活垃圾處理模式：對于交通便利地區，建議采用“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，對于交通不便地區，建議采用“戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查”模式。
　　（一）戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理
　　對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式進行處理。第一，每戶村民將各自產生的生活垃圾先進行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態循環方式進行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉送到垃圾收集池進行集中處置，把可回收的垃圾統一收集后進行變賣。第二，每個行政村成立保潔小組，專門負責生活垃圾的細分和收集。保潔小組成員負責將垃圾收集池的垃圾轉運至垃圾生態處理池進行細分類，通過生態化處理后達到再次減量的目的。第三，在行政鎮修建垃圾中轉站，將各行政村垃圾生態處理池無法生態處理的垃圾收集轉運至鎮上的垃圾中轉站。第四，行政鎮將垃圾中轉站內生活垃圾統一轉運至縣上的垃圾填埋場。第五，縣上實行統一標準、統一要求、統一監管，確保垃圾按無害化標準，規范化填埋處理。
　　（二）戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查
　　對于交通不便、位置偏遠的村組，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查”的方式進行處理。第一，戶粗分并進行初次處理。第二，組細分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產生活的地方，建設簡易垃圾填埋坑，對村保潔人員收集轉運的垃圾進行集中填埋處理。第四，行政鎮負責監管自行處理的村莊是否結合堆肥、生態循環處理等方式對生活垃圾進行減量處理，同時加強對各行政村垃圾填埋工作的指導，確保生活垃圾按無害化處理的要求進行填埋處理。第五，縣環保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。
　　四、農村生活垃圾處理對策
　　實踐證明，對于交通較為便利的農村地區，“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應進一步加強垃圾處理配套措施建設，健全環保隊伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。
　　（一）加強集中收集處置的基礎設施建設
　　按照新型農村生活垃圾處理模式，根據布局合理、方便群眾、便于轉運的原則，分別建設分類、收集、處理的配套基礎設施。第一，建設垃圾收集池。改變以往農戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農戶集中居住區域建設固定的垃圾池，原則上每個集中居住區域或院落建設1個垃圾收集池，要求方便群眾、堅固耐用。第二，建設垃圾生態處理池。在交通方便的地區修建封閉的垃圾生態處理池，原則上1個村民小組建設1個垃圾生態處理池，要求布局合理，轉運方便，垃圾能分類堆放，同時防止因堆肥產生的氣味影響周邊居民。第三，建設垃圾中轉站。在行政鎮上選擇合適位置建設1個垃圾中轉站，將無法生態處理的垃圾收集轉運至縣垃圾填埋場集中處理，中轉站要求布局合理、方便轉運，同時考慮衛生防護距離和污水排放的問題。第四，建設垃圾池（庫）。鎮政府負責對已修建的垃圾池（庫）進行改造，對公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進行維修加固處理，對主要交通干線的垃圾池（庫）進行貼磚美化，以達到垃圾分類收集處理的目標。
　　（二）健全環保隊伍
　　根據垃圾收集、分類、處理方式、作業時間等因素，配置相應人員和運載工具，有序開展垃圾分類收集和生態處置工作。第一，組建環境衛生監督管理隊伍，鎮政府相關部門主要負責全鎮環境衛生檢查，監督相關人員落實保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請保潔員（優先考慮村干部、村民代表和農村低保等責任心強的人員），原則上1個組設置1名保潔人員，負責將垃圾收集池垃圾轉運到組上垃圾生態處理池分類處理，每月清運5次以上，同時負責村、組道路沿線和公共區域的衛生清掃保潔工作。原則上1個村設2名保潔員，負責將組上垃圾生態處理池中不可回收垃圾轉運到鎮的垃圾中轉站，鎮政府相關部門對村、組保潔人員實行月督查、月考核制度。（三）強化宣傳教育
　　通過環保下鄉、科普宣傳等形式，引導農民改變生活陋習，樹立文明生活意識，充分調動農村居民參與環境治理和保護的積極性，切實做好群眾組織動員工作，充分發揮廣大農村居民在垃圾處理、保護環境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農業、綠色消費、綠色文化的思想融入農民的生產生活，滲透到村民的衣食住行，進而使農民的環境保護意識和生態文明程度得到進一步增強。
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