??????? 摘要：鋼鐵行業環保設施及廢物資源化利用項目運作呈現模式、投資、結構多元化的局面。BOO模式因兼顧企業和專業公司雙方利益并充分發揮各自優勢，正逐漸被更為廣泛的采用。企業和專業公司共同出資成立項目公司，以BOO模式投資、建設、運營環保設施及廢物資源化利用項目最利于實現企業和專業公司合作共贏，最利于實現項目價值最大化。
??????? 關鍵詞：環保設施；資源化；項目運作模式
??????? 1引言
??????? 鋼鐵行業是國民經濟的重要基礎產業，是技術、資金、資源、能源密集型產業，而我國金屬行業在快速發展的過程中凸顯出能源和環境壓力大、節能減排任務重的局面。近幾年伴隨國家政策的支持及環保行業的發展，環保設施及廢物資源化利用項目運作模式選擇呈現模式、投資、結構多元化的局面，而其中BOO正逐漸取代BOT成為主流模式。本文分析的重點是以BOO模式運作環保設施及廢物資源化利用項目的案例及其優勢。
??????? 2BOO模式的簡介
??????? 2.1BOO模式的概念
??????? BOO（Build-Own-Operate）即“建設-擁有-經營”，是一種正在推行中的全新的市場化運行模式，即由投資者投資并承擔工程的設計、建設、運行、維護、培訓等全部工作，建成資產的產權歸屬為項目專門設立的項目公司，而由授權方負責宏觀協調、創建環境、提出需求。
??????? 2.2BOO的特征
??????? 在這一模式中項目公司實際上成為建設、經營某個特定基礎設施而不轉讓項目設施財產權的純粹的公司制企業。其在項目財產所有權上與一般公司相同，但在經營權取得、經營方式上與BOT模式有相似之處，即項目主辦人是在獲得授權方授權、在事先約定經營方式的基礎上，從事基礎設施項目投資建設和經營的。
??????? 目前BOO逐漸取代BOT成為主流模式。
??????? 2.3BOO的派生形式
??????? TOO（Transfer-Own-Operate）模式，即由投資者投資收購已建成的項目并承擔項目的運行、維護、培訓等工作，資產的產權歸屬為項目專門設立的項目公司，而由企業負責宏觀協調、創建環境、提出需求。
??????? TOO模式適用于已建成項目，較BOO模式減少了建設環節，增加了資產收購和盡職調查，因投資運營方與工程設計建設方分離，易導致項目運作過程中的分歧，操作較復雜。
??????? 2.4BOO模式的優勢
??????? 采用BOO模式來運作環保設施及廢物資源化利用項目具備如下優勢：
??????? （1）充分享受政策支持。企業自行投資建設運營環保設施及廢物資源化利用項目，因項目僅是企業配套設施，將無法享受國家針對環保及廢物資源化利用項目的相應政策支持。而采用BOO模式運作，成立的項目公司作為獨立的企業法人，以環境保護和廢物資源化利用為主業，將能充分享受以上政策優惠。另外，一些優秀的專業公司作為項目的投資方，同時也是國內環保設施及廢物資源化利用領域政策、標準的制訂者或參與方，能夠準確掌握政策趨勢，并可能為項目爭取新的扶持政策。
??????? （2）克服企業財源短缺、資金不足等問題。受國家宏觀調控政策的影響，國內部分企業因近年基礎建設投入增大及產品市場原因導致資金周轉困難，而融資因產業政策限制又無法滿足需求，引入投資方共同投資，將有利于減輕企業的投資資金壓力。
??????? （3）企業可集中精力經營主業。環保設施及廢物資源化利用項目作為企業的配套項目，企業一般情況下也不會抽調中堅力量從事項目運營。引入專業的投資方，將簡化企業管理流程，減輕企業管理負擔，企業可集中精力經營主業。
??????? （4）可依據項目需要，靈活引進戰略投資方。環保設施及廢物資源化利用項目從投資建設運營一直到最終的產品銷售，環節多，鏈條長，難免遇見經營、市場方面的難題，BOO的模式因投資方可實現多元化，便于引入戰略投資方，解決項目實施中的難題。
??????? （5）充分調動投資各方積極性，利用各方優勢。因項目以項目公司為載體進行公司化的運作，BOO的模式將能調動股東各方的積極性，充分發揮各自優勢，實現項目收益的最大化。
??????? （6）投資建設運營主體統一，責任明確。企業自行投資建設運營的項目，大多采用EPC模式委托建設，因項目的建設方和運營方不統一，導致實際運行過程中責任的相互推諉。BOO模式下投資建設運營主體都是項目公司，且完全依靠專業公司技術實力，責任明確。
??????? （7）確保應用先進的工藝技術及技術的不斷更新換代。優秀的專業公司通常都擁有自己的研發團隊，并將在研發基礎上不斷升級項目工藝、產品技術，從而提高效率，增加收益。
??????? （8）加強監管力度。因為在BOO模式中，企業也參與投資，從而實現項目公司日常經營及財務透明。項目公司將受到企業和環保部門的雙重監管，徹底改變了原先企業污染防治完全由環保部門監管的單一方式，從而使企業污染防治工作將得到更加有效的落實。
??????? （9）專業化運營管理。專業化的運營管理不僅需要良好的硬件，更需要經驗豐富的專業技術人員和科學的管理體系。而實際上，對企業來說，環保并非主業，相關工藝技術、管理機制的缺乏在所難免，僅僅依靠自身通過慢慢摸索來提升項目的管理水平、改善運行現狀會存在一定困難，且效率低、成本高，同時在內部檢查和考核方面還存在諸多障礙。而專業的管理團隊和先進科學的管理體系正是專業公司的優勢所在。??????
（10）降低工程造價和運營成本。由于專業公司主要的經濟利益來源不能建立在提高工程造價或運營費用、增加業主負擔之上，因此，在滿足工藝要求的前提下，節能降耗和控制成本將是專業公司的必然選擇。
（11）區域壟斷，形成規模效應。一個成熟的有實力的專業公司必定管理著多家環保設施及廢物資源化利用項目，其在物料品種確定、供應商的選擇，以及采購規模上都具有自身特有的成本優勢。在產品的銷售環節也能形成區域市場的壟斷，有一定的市場定價權。
（12）增加企業效益。專業公司通過提高設施的有效運行率來增加生產物料的回收率，通過提高設施的完好率來減少維修費用，從而增加經濟效益。同時，通過提高環保設施的有效運行，避免設備事故，有效減少污染物的排放，增加社會環境效益。