??????4安徽省新農村的居民生活垃圾的管理對策
隨著科學發展觀的落實，許多地方政府的領導班子對建設環境友好型社會的意識在不斷增強，特別是在新農村建設中開始更加關注農村環保與衛生。部分農民已經認識到環境直接影響其自身的健康，農產品質量安全影響農產品市場競爭力。但是要想在我省廣大農村做到“鄉風文明，村容整潔”，對農村垃圾進行可持續的管理和處置仍是任重道遠。
4.1加強環境教育，提高農村居民的環保意識和參與意識
農村經濟發展所帶來生活條件的改變已是今非昔比，廣播電視，報刊雜志，甚至互聯網，都成為了廣大農民了解外界信息的工具。人們正是通過這些媒介了解到“環保的”“綠色的”等新鮮名詞。媒體應該加大這方面宣傳力度，不僅在政府的政策宣傳上唱響環境的主旋律，而且可推出有農村生活特色的環境教育專題，如：電視電臺可以做一些農民訪談，讓農民通過自身經歷達到宣傳目的，提高農民的環保意識和參與意識。同時農村學校對學生的教育也不容忽視，通過不同的方式對學生進行環保知識傳授，培養生態情感，使之養成綠色生活行為習慣。在各級政府開展學習之時同時開設有關環境課程，涉農部門要積極創造條件舉辦各種培訓、講習和輔導班，組織有關人員到生活垃圾處理與管理典型示范點參觀學習，逐步提高廣大干部群眾的環境與資源意識，讓環保意識深入到每個人的心里，這是建設和諧社會的基礎。
4.2推行農村生活垃圾分類收集，建立符合安徽省地方特點垃圾處理工藝
垃圾分類收集是生活垃圾進行處理前提，也是實現垃圾處置減量化、資源化、無害化的重要措施。這項工作在我國一些城市已經開展了，但在農村操作起來難度比較大。在我省新農村垃圾管理實施初期建議將生活垃圾分成以下幾類：（1）廚余垃圾。這部分垃圾可作為家禽的食物，也可以處理后作為農家肥。（2）可回收垃圾。如廢舊塑料、玻璃、金屬、報紙、書籍等。（3）不可回收垃圾、衛生用品、衣服布料等作統一處理。馬香娟對浙江省農村環境狀況的問卷調查發現，95％的居民表示愿意配合垃圾的分類收集，76％的居民愿意收集可回收利用的垃圾，67％的居民愿意收集有毒有害垃圾，可見在農村開展垃圾分類收集還是具有可行性的。例如，可以建立以行政村為中心的垃圾集中收集點、以小城鎮為中心的垃圾集中處理站。政府設立用于農村垃圾回收處理的專項資金，用于對垃圾的收集、運輸和處理及垃圾對周圍環境影響的監測，同時做好危險垃圾物品的統一收集和處理。要充分利用生活垃圾中有機成分，選擇合適的處理工藝，如圖1，做到垃圾資源化，變廢為寶。
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4.3新農村建設中實施鄉村物業化管理
鄉村物業化管理是農業部科技教育司在開展鄉村清潔示范工程試點工作中，針對農村廢棄物處理與資源化利用管理提出的一種新的模式，農村生活的管理是其中的一部分，目的在于構建農村生態環境治理與資源循環利用的長效機制。針對不同居民集中程度的地區提出兩套不同的管理和運行機制。對于農民分散居區，建立以村物業站為依托，以廢棄物分類處理為重點，以戶為主自行處理的模式。對農戶生活垃圾、作物副產品及少量秸稈進行分類收集，集中處理、生產有機肥，形成以村為基本單位、農戶為基本服務對象、物業服務技術員為基本隊伍的物業化服務體系。對于農戶居住相對集中區，建立以物業管理與服務公司或物業化專業服務組織（協會）為依托，以產業化服務為重點的物業化服務管理與運行機制，農村生活垃圾從處理前、處理中到處理后整個過程實行全方位的一體化、產業化服務。新農村建設中生活垃圾應逐步實現垃圾清運容器化、密閉化和處理無害化的環境衛生目標，建立完善的垃圾收集、運輸和處理系統。
4.4因地制宜，建立完整的管理服務與法律體系
我省新農村建設垃圾的管理，要充分借鑒全國其他地區農村生活垃圾成功管理的模式。如湖北谷城縣五山鎮的經驗。在一些地方推行了“村收集、鄉鎮運輸、縣（區）集中處理”的模式，實現資源共享。各鄉鎮應在適當的位置建設垃圾中轉站、配備運輸車輛，各村設垃圾收集站，并建立保潔員隊伍，負責日常運行和維護。目前國家和地方根據各地的情況對農村垃圾的管理都作好了宏觀的規劃，明確了目標。如《成都日報》上報道全市的234個鄉鎮將在近3年內全面開展生活垃圾集中收運處置工作。上海市將逐步建立農村地區的生活垃圾管理體系，在農村地區70個鎮域的846個村內建立生活垃圾收集處置系統。國家環保總局發布《國家農村小康環保行動計劃》“行動計劃”明確了建設任務，開展農村生活垃圾收運-處理系統示范建設，到2010年，在10000個行政村建設垃圾收集-轉運設施，建設200個（10t/d處理規模）衛生／無害化填埋場。我省農村生活垃圾管理工作的開展需要一套完整的管理服務與法律體系來支持，從村級至省級部門均要有相應的法規條例來保證垃圾管理各項工作的開展，同時還需要政府不定期發布生態環保、衛生、垃圾整治的公開報告，讓全社會共同來監督垃圾管理工作的進展。
4.5拓寬資金來源渠道，減輕政府開支
對于安徽省這樣一個農業大省來說，建設新農村，對農村生活垃圾進行管理與處置是一項耗資巨大的工程。參考城市生活垃圾管理的費用完全由政府部門買單到垃圾管理市場的開放，專門垃圾管理公司進入的轉變，在很大程度上減輕了政府負擔，同時在資金的支持上拓寬了渠道。這為新農村生活垃圾管理的資金來源提供了良好的樣本。隨著農村基礎設施的完善，及“村村通”工程實施，極大的方便了農村垃圾收集和清運工作，為放開農村垃圾管理投資市場奠定了基礎。引導并鼓勵各類社會資金參與農村生活垃圾處理設施的建設和運營，逐步實現投資主體多元化，運營主體企業化，運行管理市場化，是安徽省新農村垃圾管理資金來源的必然方向。除此以外，交納一定的垃圾管理和處置費用，是農村生活垃圾生產者的責任，武攀峰對太湖地區問卷調查設置“您是否愿意每月支付垃圾收集處置費？最多愿意支付多少？”的問題，71％的村民愿意支付垃圾收集處理費用，僅僅18％的不愿意支付該費用，11％的沒有明確表明態度。而其中45％以上的人愿意支付每月每戶2-5元，可見合理的垃圾費村民還是愿意支付的。政府、企業、村民三者結合起來必然會促進新農村建設中農村環境的改善。
參考文獻略
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